2011年吉林公务员考试申论补充阅读材料之一

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第三节  积极发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，以提高资源产出率为目标，在生产、流通、消费各环节，在企业、园区、社会各层面，推动循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
推行循环型生产方式。加快推行清洁生产，对原有工艺设备进行清洁生产审核，严格执行新上项目节能评估审查、环境评价制度，从源头上减少废弃物的产生和排放。大力开展矿产资源节约与综合利用示范区建设，加强对吉林、白山、延边、通化等地区老矿区低品位、共伴生矿产及尾矿、废石综合利用，提高资源综合利用率和综合回收率。大力推进钢铁、化工、火电等行业粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物和建筑、道路废物以及农林废弃物资源化利用。到2015年，工业固体废弃物综合利用效率达到70%，秸秆综合利用率达到90%，畜牧业规模养殖场（小区）粪污无害化处理和资源化利用率达到80%以上。
完善再生资源回收体系。加快建设回收站点、集散市场、分类拆解“三位一体”的回收网络，建立健全垃圾分类回收制度，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理，促进再生资源规模化利用。积极开展一汽集团国家级零部件再制造、吉林市再生资源利用试点，加快推进白山、辽源等城市餐厨垃圾资源化利用试点和长春、吉林、珲春“城市矿产”试点。
推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念。鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅，减少使用一次性用品，抵制过度包装，抑制不合理消费。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。加强宣传教育，推动形成与我省省情相适应的绿色生活方式和消费模式，构建节约型社会。
强化政策和技术支撑。加强规划指导和财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度。建立循环经济技术研发平台，推进源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术的研发与应用。推广循环经济典型模式，组织实施200个循环经济示范项目。
第四节  加快资源型城市转型
   
   
                    

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着力推动资源型城市经济转型，科学开发保护资源，强化生态环境治理。加大引进域外境外各类生产要素的力度，主动承接国际和国内沿海地区产业转移，加快发展具有独特优势和竞争力的接续替代产业，大力发展吸纳就业能力强的第三产业和劳动密集型产业。积极争取国家支持，扎实开展资源型城市可持续发展试点工作，探索建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，支持资源枯竭型城市环境综合治理，实施资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程项目，增强资源型城市可持续发展能力。   
第九章  大力发展社会事业，促进社会和谐稳定   
坚持民生优先，改善公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，提高政府提供基本公共服务能力，提高公民参与社会管理程度，促进社会和谐稳定。
第一节  优先发展教育事业
坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针，深入贯彻落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动教育事业在新的历史起点上全面发展。
全面实施素质教育，促进各级各类教育健康发展。加快普及城乡学前教育。切实解决“入园难”问题，积极发展农村学前教育，力争到2015年50%的乡镇中心幼儿园实现标准化。推进义务教育均衡发展。加快薄弱学校改造，实施农村初中校舍改造、农村学校教师周转房、农村义务教育学校图书装备等项目；实行县（区）域内教师和校长交流制度；在财政转移支付、学校建设、教师配备等方面向农村、民族和贫困地区倾斜，切实缩小校际、城乡和区域差距；巩固义务教育质量，推广“控辍”经验。加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育。培育大型职业教育集团和教育基地，支持长春汽车高等专科学校发展壮大，建成国内一流、国际知名的汽车工业职业人才教育培训基地；积极探索中等职业教育集团化、园区化办学模式，到2015年，力争建成30所优质特色示范学校，初步建立工学结合、校企合作、顶岗实习的技能型人才培养体系；保持合理职普比例，扎实推进县级职教中心建设。提高高等教育质量。以服务地方经济和培养适用型人才为目标，调整优化高等学校学科专业，优先发展与我省支柱产业、优势产业及战略性新兴产业密切相关的学科和专业，提高人才培养与社会需求的契合度。建立高等学校分类指导服务体系，推进高等学校在不同层次、不同领域办出特色，增强服务社会的能力。积极发展继续教育。以加强人力资源建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，鼓励个人多种形式接受继续教育，努力建设学习型社会，提高全民素质。继续加大对民族教育发展的支持力度。进一步完善特殊教育体系，强化特殊教育保障机制，关心支持特殊教育发展。健全国家资助制度，切实解决困难家庭和农民工子女上学问题。以构建终身教育体系为目标，建立教育资源开放共享机制，鼓励和引导各级各类学校和办学机构，面向全社会开展多种形式的学习和培训活动。加强科普设施建设，发展科普事业。
   
   
                    

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逐步深化教育体制改革。创新人才培养模式，改革教育质量和人才评价制度。不断推进考试招生制度改革。推进政校分开、管办分离，建立现代学校制度。坚持教育公益性原则，鼓励和引导社会力量兴办教育，提高公共教育管理服务水平。
第二节  大力发展文化事业
坚持文化事业和文化产业两手抓，坚持政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同繁荣发展，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，着力提升吉林文化“软实力”。
加强公共文化设施建设。加快省图书馆新馆建设，力争到2012年建成并投入使用。积极推进省演艺中心、文学艺术中心、二人转博物馆等重大项目建设；全力推动地市级“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）建设，力争到2015年完成建设任务；完善县级图书馆、文化馆及乡镇综合文化站、农村文化大院、社区文化中心等服务功能，提高服务能力和服务质量；进一步抓好农村书屋、社区书屋、企业书屋和城乡公共阅报栏建设。继续实施送戏下乡、广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程，推动博物馆、科技馆等公益性文化单位向社会免费开放。加强文化遗产保护，注重民族、地域特色文化资源保护和适度开发，推进少数民族地区文化基础设施建设。加强地方志编修和基础建设工作，新（扩）建吉林省方志馆。
提高文化生产和服务能力。适应群众文化需求新变化，弘扬主旋律，提高文化产品质量，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，着力把“吉林歌舞”、“二人转”、吉林影视、吉林期刊、吉版图书、朝鲜族农乐舞等吉林