2015湖北公务员考试申论备考：起承转合式结构文章范例

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起承转合是近两年公职类考试中考官比较青睐的文章结构，也是很多考生想要学习但并不是很了解的文章写作结构类型。简单来说，起承转合结构的文章第一段重点需要结合材料提出总论点，第二、三段需要承接分析重要意义，第四段则需要结合材料的反面案例谈谈问题的危害性，最后一段需要总结总论点并且升华。下面中公教育专家为大家提供一篇参考范文，以供考生了解和学习。
统筹城乡协调发展 贵在秉承以人为本
亚里士多德有句名言：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了更好地生活。”城市和农村不仅是承载普通民众基本生活的载体，更是民众的心灵依托与精神归宿，在人类发展历史上二者发挥了举足轻重的作用。当今社会，城市化的进程逐步加快，当我们在领略城市的辉煌壮丽的同时，农村的光芒却逐步暗淡甚至消失不见。城市与农村的发展呈现出极度不平衡状态。
在快速实现工业化的目标下，政府采取重工抑农政策，一方面使地方工业得到快速发展，经济总量也迅速提高，另一方面却也使得无数农民涌入城市，成为底层劳动者，住进“贫民窟”。在快速实现城市化的目标下，政府采取大规模的土地兼并，使无数农民成为“无地游民”，农民的合法权益遭受进一步冲击。这也在提醒我们，在规划城市发展蓝图时候，首先要考虑的不是工业化的发展程度，也不是城市化的发展速度，而是要考虑怎样发展才能给民众尤其是农民带来最大程度的幸福，让城市文明的福利惠及更多的人群。所以在统筹城乡协调发展的过程中，秉承以人为本才是关键。
统筹城乡发展，秉承以人为本是实现社会公平正义的根本体现。以人为本，其本质可以简单的理解为一切发展都是以人为核心。通过材料我们不难发现，拉美国家在进行城市化的过程中忽视了以人为核心的原则，片面追求城市化的发展速度造成就业危机、环境污染、贫富差距拉大等问题，违背了社会公平正义的原则，民众生活痛苦不堪。相反，朱张金带领全体班子深入基层，了解、收集民众的实际问题和意见，在城乡发展的过程中充分做到了尊重、理解，在统筹城乡发展的过程中真正做到以人为本，体现了民众期盼的公平正义。
统筹城乡发展，秉承以人为本是构建服务型政府、树立良好形象的必然要求。李克强总理强调：“群众满不满意、高不高兴、答不答应是衡量政府工作的唯一标准。”无论是延安的“山里的问题山外解决，农村的问题城市解决”，还是济源愚公子孙秉承“全域济源，一体发展”的理念探索城乡一体化的新路径;亦或是从杭州的由“硬件”到“软件”的转变实现城乡公共服务的均等、均质……许多示例都在向我们展示各级地方政府在统筹城乡发展过程中坚持的以人为本原则，一方面使得村民生活得到极大改善，另外一方面也让村民深刻体会到服务型政府的工作宗旨，树立了良好的政府形象，拉近了干群关系。
新时期统筹城乡发展的工作还将继续，这也提醒我们在今后的工作中以人为本仍然是一切工作出发点与落脚点。因此应该做到：第一，各地政府要将以人为本纳入到统筹城乡发展的规划战略中;第二，各地基层干部用坚持以人为本的工作理念，深入基层，尊重、收集民众意见，切实解决出现的各类问题，保证城乡发展的协调、有序进行。
矛盾挣扎于经济发展与社会协调、追求政绩与民生改善的当代中国，统筹城乡发展，秉承以人为本的发展理念恰似一丝细流，温润和滋养了躁动不安的中国社会，为城乡发展的公平、协调、可持续带来了渴望已久的希望，而这也必将为中国社会的发展进步、和谐稳固提供强大而不竭的动力。

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