2015河南公务员考试申论备考：从“双引擎”中我们学到了什么

中公

我国当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。上至国家下至山东省，面临同样的问题。对于参加今年省考的考生来说，只有了解国情省情，方可具备政府角度看问题办事情的能力。以下中公教育专家从三个方面来带着大家一起学习推动发展的“双引擎”。
一、是什么——理清概念，抓住本质
“双引擎”主要是指：一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新;另一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。
“大众创业、万众创新”是指通过解放思想、深化改革、打破体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。
“增加公共产品、公共服务”是指由政府主导提供与经济社会发展水平和阶段相适应、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共产品和公共服务。
理清这三个关键词的含义，对于深刻认识目前的理论政策和行政行为具有指导意义，对于深刻认识申论材料的本质提供了思路指引，对于提升文章写作的深度具有很强的现实意义。
二、为什么——刨根问底，一探究竟
一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。
另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。
考生需要把握这两方面的意义和原因，掌握“调结构、转方式、稳增长、惠民生”12字方针的深刻用意，要能够理解政府施政的出发点和落脚点是保障和改善民生，真正实现发展为了人民，发展依靠人民。
三、怎么办——行胜于言，善做善成
其一，加大简政放权、放管结合改革力度。
今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
其二，以体制创新推动科技创新。
创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
其三，坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。
提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。
以上即是中公教育专家从三个方面对推动发展的“双引擎”所进行的解读。考生学习后需明确：“大道至简，有权不可任性”。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

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