2008年江西省公务员考试《申论》真题参考答案

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2008年江西省录用公务员考试
《申论》试卷参考答案

1.请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（25分）
【参考答案】
资料中反映的职务犯罪主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数、盲目上马“形象工程”、“政绩工程”；滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。
职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。再次，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。
2.在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。（20分）
【参考答案】
简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。政府部门是公共服务的提供者，必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公众道歉。在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责任政府和现代政治文明发展的要求。
3.根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。（25分）
【参考答案】
预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源；加强制度建设，完善财务监管等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤；健全监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保证权力阳光运行；加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象。
4.根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。要求：自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力；全文不少于1000字。（30分）
【参考例文】
责任政府亟需强化权力监督
责任政府是我国行政体制改革的目标之一，其根本目的是要防止权力被滥用，保证政府承担起应尽的责任，成为公众满意的政府。按照责任政府的要求，要实现防止权力滥用和遏止腐败的目标，当前亟需强化对政府权力的监督，加快完善权力监督和制约机制。
近年来，随着行政体制改革的深化，我国政府自身建设不断进步，为经济社会发展做出了重要贡献。但是，目前政府工作中还存在一些问题，公职人员职务犯罪形势不容乐观，腐败现象仍较突出。据最高检察院统计，仅2003年至2007年四年间，全国就立案查办渎职侵权案件近3万起、3.5万余人。由于一些地方政府和政府部门决策不科学、用权不规范，“政绩工程”屡禁不止，“豆腐渣”工程层出不穷，不合格食品药品流入市场，黑煤窑、黑砖窑及与之相关的矿难和奴役劳工事件接连不断，给国家利益和人民生命财产造成重大损失，严重损害了政府公信力，影响了构建和谐社会目标的实现。产生这些问题的根本原因，是现行体制对行政权力缺乏有效的监督制约，对失职行为的责任追究和职务犯罪的惩治不力。
党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，十七届二中全会对行政体制改革做出部署，为推进责任政府建设，强化对行政权力的监督制约提供了原则依据。这对于规范权力运行、防止权力滥用，从根源上遏制腐败，具有十分重要的意义。
要落实建设责任政府的要求，首先必须加强国家工作人员的思想道德教育。强化他们的责任意识，使他们树立“权为民所授、权为民所用”的正确权力观，增强依法行政和廉洁自律观念，自觉做国家和公共利益的维护者，自觉接受监督，消除“权力寻租”的思想根源。
其次，必须加强制度建设，完善预防职务犯罪的相关规章制度。要建立完善并严格执行各项制度，堵塞漏洞，铲除职务犯罪发生的土壤。针对政府和政府部门重权力、轻问责、责任意识普遍淡薄的事实，当务之急是全面落实行政问责制。各级政府要制定具体可行的行政问责制度，明确问责范围、程序、责任追究措施，推广深圳市实行政府部门责任检讨及失职道歉的做法，对失职造成严重后果的，认真检讨责任、追究责任，并向公众道歉。
再次，必须健全监督机制，推行政务公开。各级政府和政府部门要主动公开信息，建立石家庄模式的“权力清单”，清理界定行政权力，提高权力运行透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，促进政府决策科学化、行政行为规范化，提高政府执行力和公信力。
最后，必须加大对职务犯罪的惩治力度。对渎职侵权犯罪坚持违法必究，从严量刑，决不姑息迁就，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象，端正机关和社会风气，使政府在和谐社会建设中起到表率作用。