2016江西公务员考试申论热点：新能源发展

中公

【背景链接】
自党的十八大报告首次提出“美丽中国”的发展目标之后，很多省份将“美丽”作为城镇规划和生态保护的目标写进政府工作报告，“美丽”一词成为竞相追捧的对象。然而，中东部地区的“雾霭锁城”却与“美丽中国”图景形成反差。在此背景下，以清洁为特征的新能源，在应对环境恶化问题上被寄予厚望，新能源已经成为热点。北京、天津、上海等城市均将推进交通行业低碳化建设列入工作计划，大力推动天然气、混合动力、纯电动等新能源汽车的投放。
2015年全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出要加大新能源汽车产业的发展。2014年，我国新能源汽车产业呈加速增长趋势，全年将近8.5万辆的新能源汽车产销规模，是过去若干年新能源汽车累计量的四倍。国内外专家共同预测，2015年，中国新能源汽车的产量会居世界第一。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。
近些年来，我国太阳能发电、风能发电产业进入爆发式增长期。现实情况是，在风电领域，只求数量、不求质量的盲目投资造成了大量的过剩产能。从全球范围看，我国在太阳能制造环节的产能占全球的50%，而在应用环节上却不到5%。产能与应用严重脱节，说明我国太阳能应用市场尚需开发，太阳能应用相对比较落后。
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【标准表述】
杰里米·里夫金曾说过：“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”这句话揭示了能源革命的重要地位。当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。
[意义分析]
发展新能源是维护我国国家安全的迫切要求。能源安全是国家安全的重要组成部分，没有能源安全就没有国家安全。当前我国正处在工业化、城镇化的关键时期，能源消费强度较高，能源供应趋紧，对外依赖性强，能源安全形势严峻。对此，在提高现有能源利用率，加强“节流”的同时，还有必要积极开发对石油、天然气等对外依赖性强的能源具有替代作用的新能源，注重“开源”。党的十八大报告就明确指出，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。可见，发展新能源对于维护我国国家能源安全具有重要意义。
发展新能源是推进生态文明建设的有力举措。生态文明是人类社会进步的重要标志，是21世纪人类文明的旗帜和方向。生态文明主张在经济社会发展中保护自然、尊重自然、合理利用自然，并主动开展生态建设，实现生态良好、人与自然和谐相处。但传统的化石能源从开采到使用，都会对环境和生态造成破坏，如煤炭开采会破坏地表植被，长期开采会造成地表沉降，诱发矿震、地表塌陷等问题。煤炭在燃烧过程中会释放二氧化硫，造成酸雨污染。与传统的化石能源相比，以风能、太阳能、水能、生物质能为代表的新能源具有清洁、高效、绿色的特征，正是从根本上破解工业化模式造成环境和生态危机难题的答案。
发展新能源是增强国际竞争力的现实需要。李克强总理曾指出，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。国际金融危机爆发以来，美国、德国、日本等国家纷纷将新能源产业作为其摆脱危机，实现经济复苏和后危机时代经济发展的驱动。长期以来，我国经济在国际分工中处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。目前新能源产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源产业为突破口，培育新的经济增长点，将有利于我国形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。
[对策措施]
推动能源生产和消费革命，中公教育专家认为能源行业必须从发展方式上作出重大转变，更加注重结构调整、节能环保和提高效率效益。
能源发展必须从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，能源结构更加优化，使传统能源的清洁利用和清洁可再生能源、新兴能源发展成为经济发展新的增长点。
要推动能源消费革命，抑制不合理能源消费;推动能源供给革命，建立多元供应体系;推动能源技术革命，带动产业升级;推动能源体制革命，打通能源发展快车道;全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。
【文章素材】
[标题示例]
适应新常态 推动能源革命
破新能源限电困局需完善顶层设计
[开头示例]
1.最近3年，我国全社会用电总量平均也只增长5.6%，用能消费增幅也连续3年降到4%以下，平均只有3.3%。这大幅低于《能源发展“十二五”规划》预期的8%和4.3%的平均水平。大幅低于经济增长率的能源消费增长率，说明我国单位产出能耗在持续降低，经济发展质量和效益在持续提高。也明白无误地说明，随着我国经济运行进入新常态，能源需求和消费也呈现新常态。
2.眼下我国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出的原因，在于规模大、用量少、送不出。“十三五”期间，要破解这一困局，需要完善顶层设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳“一盘棋”。具体来说，就是要处理好发展速度与合理布局的关系、处理好电源建设与电网建设“齐步走”的关系、处理好能源中心与负荷中心的利益协调关系。
[结尾示例]
1.绿色发展，任重而道远。公共服务领域的用车改革，是绿色发展的一尺标杆，这个标杆需要立得好、立得住，才能为新能源更全面的推广应用助力添彩。今后，还需要更多切实有效的强力之举，才能让绿色发展之路越走越宽，越走越好!
2.中国的新能源车规划要尽快地从梦想走到现实，首先要迈过技术、价格以及配套设施这些坎儿，而这显然不是画出一个个看上去很美的大饼就能解决的。少喊一些口号，少放一些“卫星”，从小做起，真正把事关新能源车发展的每一个细节都处理好，远比不时抛出一些好高骛远的目标来得实在。
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