关于两会，提案≠议案

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两会是什么?
    全国“两会”其实是我们约定俗成的简称。“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，其规范的简称表述应当是XX届全国人大第X次会议、全国政协XX届X次会议，如2020年应当表述为十三届全国人大第三次会议、全国政协十三届三次会议。
    全国政协开幕的时间要早于全国人大，原因很简单，就是人大要决策之前，要把相应决策内容提交给人民和各界的代表，在政协里进行协商、讨论，其形成的意见和建议要给人大决策进行参考。因此，政协提早开幕是为了保证其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
    两会如何组成?
    一般来说，全国人民代表大会以行政区域为单位组织会议，各级人大代表的选举也是以选区为单位进行。即，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。按照选举法规定，全国人民代表大会代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。全国少数民族应选全国人民代表大会代表，由全国人民代表大会常务委员会参照各少数民族人口数和分布等情况，分配给各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出，人口特少的民族，至少应有代表一人。选举法还规定，全国人民代表大会代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例;应当有适当名额的归侨代表。
    全国政协则由界别组成，界别民主是政协民主区别于其他民主形式的重要特点之一。目前全国政协共设置有34个界别，基本涵盖了社会各阶层、各方面，具体如下：

界别	数量	包括
党派类	10	中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派人士
团体类	8	中国共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会
界别类	13	文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族、宗教界
特邀类	3	特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士

    提案≠议案

类型	议案	提案
适用	各级人大	各级政协
提出主体	主席团、常务委员会、各专门委员会、代表团、各级人民政府、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院	各党派和人民团体 政协各专门委员会
代表联名提出：全国人大（30人以上），县人大（10人以上），乡人大（5人以上）	委员个人或者联名 小组或者联组
提出要求	召开期间提出的议案，必须在本级人民代表大会职权范围内	政协提案除了格式上有具体的要求外，不受内容限制
闭会期间向人大常委会提交议案必须在本级人大常委会职权范围内
立案	情况一：大会主席团决定列入大会议程	经过提案委员会审查，符合政协提案工作条例的规定，便予以立案
情况二：大会主席团决定不列入大会议程
情况三：决定提交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
闭会期间向人大常委会提出的议案，须经人大常委会会议审议，并形成相应的决议或决定。
时限	开会期间的议案截止时间前提出	会议期间、会后皆可
法律效力	具有法定约束力，承办单位必须执行	民主监督的一种形式，没有法律的约束力

    共商国是不是共商国事
    “国是”指国家大计，为国家政策方针等重大决策，是比较宽泛的指称。
    “国事”指国家事务，是较具体的指称。
    代表委员来到北京，是为了共商国是，并非去做具体的国家事务，故不能错用。
    六大报告
    通常来讲，全国人大在开幕期间，要召开五次全体会议，其中前四次是听取“六大报告”——政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，最后一次全体会议进行表决。
    试题练习：
    (单选)以下有关两会的说法正确的是( )
    A. 两会是“党的代表大会”和“人民代表大会”的简称
    B. 人民代表可以向人大提交提案
    C. 全国人大开幕的时间早于全国政协
    D. 政协是以界别为单位组织会议
    【答案】D
    【解析】本题考查两会知识。两会是“人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称，A项错误，排除。人民代表可以联名向人大提出议案，并非提案，提案为政协委员向政协会议提出的，B项错误，排除。全国政协的开幕时间早于全国人大，C项说法错误，排除。政协是以界别为单位组织会议的，D项说法正确，当选。本题的正确答案为D项。