时政热点：蓝天保卫战须向纵深推进

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随着治理不断深入，现有减排空间越来越小，打赢蓝天保卫战，需要寻求新的减排领域，把该管的都管起来
不久前，在青岛邮轮母港，一位热心环保的旅友发现晚上泊在码头的邮轮一直冒着浓黑的烟。这位旅友把自己的发现发到微博@青岛环保，有一位懂行的网友回复：“那是邮轮的发电设备在正常工作，在哪都是如此。”旅友感慨道：蓝天保卫战管住了一座座工厂、一个个建筑工地、一部部机动车，这一艘艘冒着浓烟的船舶，却无人来管。
所幸，这样的无奈不久将终结。
几天前，交通运输部印发《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，明确规定，2019年7月1日起，具有船舶岸电系统船载装置的现有船舶，只要在有能力供电的控制区泊位停得久(沿海3小时，内河两小时以上)，又不使用清洁能源等效替代措施的，就要使用岸电。也就是说，冒黑烟的船舶烟囱已被纳入监管范围。
其实，这只是实施方案中控制船舶大气污染物的一条措施。方案还对船舶硫氧化物和颗粒物、氮氧化物排放做出了明确规定。
各城市在解析大气污染来源时，一般都认为主要是燃煤、机动车、道路扬尘等，鲜有将船舶、飞机等大型运输工具纳入污染源的。实际上，这些污染源的影响真不容忽视。以船舶为例，《中国机动车环境管理年报2018》显示，2017年我国船舶排放二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物分别为85.3万吨、7.9万吨、134.6万吨、13.1万吨，其中氮氧化物和颗粒物占非道路移动源排放的比例均超过25%。不仅如此，即使按照明年元旦实施的控制区新标准——船用燃油硫含量不大于0.5%m/m(质量百分比，即每100克柴油中含有0.5克硫)，其排放强度依旧是车用柴油标准的几百倍，污染水平可见一斑。可以说，船舶污染治理已成为打赢蓝天保卫战不能绕过的一个关口。
毋庸讳言，这么高强度的污染源，却一直游离于污染减排体系之外，原因不仅在于船舶排放控制水平低、监管困难，更在于原有管理体制的条块分割。以往的环境监管体系里，环保部门再努力，能管的也就是陆上的污染，天上的、水里的，想管也是鞭长莫及。《船舶大气污染物排放控制区实施方案》的发布实施，反映了相关部门对大气污染治理积极主动作为的态度，值得点赞。
过去几年，各地不遗余力削减大气污染物，不断加严排放标准，不断扩大监管范围，许多地方空气质量明显改善。但随着治理不断深入，现有减排空间越来越小，剩下的骨头越来越难啃。要打赢蓝天保卫战，不仅要攻坚克难，也要寻求新的减排领域，把该管的都管起来，力促污染物总量更快地下降。船舶、飞机单体污染排放较大，是减排潜力较大的领域，管好这些领域，对空气质量提升的作用不言而喻。
从另一个角度说，治污需要高投入，如何以最简单的方法获取最大减排效果，如何以最低成本提升空气质量，也必须认真分析实施各类污染源治理的经济社会成本，排排次序。目前，我国已成为海上、航空运输大国，与国际先进水平相比，这方面的污染控制还相对落后，用好先进技术，借鉴科学的管理经验，我国有能力将这些领域的污染排放强度降下来。
空气是流动的，治理也应是立体全面的。期待更多部门关注相关领域的污染源，积极参与，多想办法，为更多蓝天付出自己的努力。
孙秀艳
《 人民日报 》( 2018年12月22日 09 版)