申论模拟题：2019国家公务员考试申论全真模拟试卷（一）

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申论模拟题：2019国家公务员考试申论全真模拟试卷（一）

给定资料
1.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系。阅读是图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围，形成“阅读享受”空间。
在十一届全国人大常委会立法规划中，图书馆法被列为“研究起草、条件成熟时安排审议”的项目。国务院自2007年起连续4年将公共图书馆法作为“需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”列入年度立法工作计划。
公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构，承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养，推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用。
近年来，我国公共图书馆事业整体发展迅速，但根据统计，从1995至今，全国公共图书馆经费、新增藏书、购书经费来看，虽然同比大幅增长，但仍大大低于同期GDP增长的速度。据统计，我国公共图书馆的总投入自1990年的322.328万元增至2010年的575.777万元，共增长的16.8倍，而同期中国GDP从18.668亿元增至401.202亿元，共增长20.5倍。
国际图联/联合国教科文组织《公共图书馆服务指南》规定：“通常正规的馆藏应以平均每人1.5～2.5册图书为标准。在最小的服务点，最低藏书量应当不少于2500册。”2017年全国各地区公共图书馆总藏量58.826万册(不含国家图书馆)，全国人均公共图书馆图书拥有量仅0.439册，除上海外，中国所有省份的人均藏书均未达到《指南》的标准。
2017年全国各地区公共图书馆购书总经费为94.193万元(不含国家图书馆)，人均购书费0.70元(全国总人口按13亿人计算)。其中，只有上海、天津、北京、浙江、广东、辽宁、江苏、海南、宁夏和福建等省、自治区和直辖市的人均购书费在平均值之上，上海以6.494元高居榜首，第二、三名天津为2.525元、北京为2.286元，其余21个省、自治区和直辖市不到0.70元这一平均值，排名最后的贵州和河南，人均还不到0.2元。可以看出，我国公共图书馆事业存在着巨大的地区差别。
在我国，图书馆的服务主要集中在县级以上的城市。在多数省份，省会所在中心城市的公共图书馆实际上占有了本省大多数的资源。例如安徽，全省公共图书馆藏书总量为1.236万册，人均图书拥有量仅0.21册，而同在合肥市的两个大馆——安徽省图书馆及合肥市馆藏书量即达337万册，加上合肥市少儿图书馆、长丰县图书馆、肥东县图书馆、肥西县图书馆的藏书，仅合肥市区域内公共图书馆的藏书就超过全省藏书总量的三分之一以上，而合肥市人口只占全省人口的十二分之一。
据了解，公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度，也是一国文化软实力的重要体现。因此，世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就制定了公共图书馆法。
改革开放以来，特别是近年来，我国公共图书馆事业发展迅速。尽管我国公共图书馆事业发展迅速，专家却指出，由于缺乏国家立法保障，以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发突出。同时，目前各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧等问题。
目前，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%，总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%，而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来，全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重。此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用，公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展，服务形式不断创新，由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里。“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局，并相互协作。”专家说，我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全。
“同时，公共图书馆的资源保障能力，特别是地方文献的保障能力也有待加强。”专家表示。专家建议，国务院法制办和全国人大常委会有关部门抓紧公共图书馆法的立法起草工作，尽快形成法律草案，提交全国人大常委会会议审议，争取该法早日出台。
2.这一天，请告诉你的亲人和朋友：“今天是世界读书日，让我们共同享受读书的快乐”;这一天，请走进书店，买一本自己喜爱的书，开始阅读;这一天，请大家互赠一本最喜爱的书，传递美好的感受和新的启迪;这一天，请关闭电视，和家人在温馨安静的环境里共享阅读的快乐;从这一天开始，请确立一种信仰：“时间再紧也要读书，让书香伴我一生”。在2018年4月23日第二十三个读书日来临之际，为营造校园“悦读”氛围，倡导多读书、读好书的文明风尚，提高师生对阅读与自身素质、阅读与城市发展关系的认识，让同学们分享读书之乐，X区各中小学举办了形式多样、内容丰富的读书活动，引导广大师生把读书当成一种生活态度，让阅读成为一种习惯，打造具有书香气息的校园文化。
2018年4月19日上午，建国路小学校园里传来阵阵读书声，“书海漂流记之乐读加工厂”朗读比赛暨“诵经典，传美德”主题朗诵会正在举行。孩子们诵读着一篇篇精彩的文章和《笠翁对韵》《增广贤文》等国学经典。声情并茂的朗读、精彩的表演，打动了在场的老师和家长，大家真切地感受到了孩子们的读书热情和对中华传统文化的热爱。
2018年4月21日下午，新生路小学的“图书集市”火爆开市。学校给学生提供了图书交换的时间和场所，拓宽图书借阅的渠道，让学生学会资源共享。“集市”上的每本图书都有自己的“身份证”，上面标有书的主要内容、推荐理由、给新主人的读书寄语等信息。该活动既培养了学生珍惜图书、节约资源的好习惯，又锻炼了学生的社会实践能力。
2018年4月21日上午，海阳农民工子弟学校的同学们格外开心，他们在老师的带领下，走进了宽敞明亮的X区图书馆。他们参观了图书馆部分阅读区，并在一楼服务台为自己办了借阅证，认真地在儿童借阅室挑选自己心仪的书籍。虽然内心非常兴奋，但孩子们不忘互相提醒“小点声儿，别的小朋友们还在看书呢!”这次活动课外活动，为他们营造了更加良好的学习成长氛围，让他们能在同一片蓝天下健康成长，在感受“读书日”的同时，也真正体会到读书在今后成长中拥有的重要意义。
勤敏小学组织开展了“手拉手、心连心、共读书”向绥阳县公坪小学捐书活动。学校大队辅导员为学生们讲述了大山里的孩子如何在艰苦的环境下追求知识、刻苦读书的学习生活，并倡议学生们为贫困山区的孩子们捐献自己的一份爱心。随后，学生代表一封热情洋溢的书信，不仅表达了勤敏小学全体学生对知识的渴望、对书籍的热爱，也展现了学生们乐于助人、回报社会的高尚情操。最后，在班主任的组织下全校师生共捐书籍九百余册。
近日，居敬小学邀请作家张之路走进学校，为学生们带来了“想象的力量”主题讲座。张之路围绕学生们最关心的话题——写作，娓娓道来三个小故事：小兔吃胡萝卜，霹雳贝贝触电，买勺子，边讲边互动，声情并茂地阐述写作中“语言、细节和情怀”的重要性和阅读中合理想象的作用。他还和学生们分享了自己小时候与书的故事，让学生明白从小培养阅读习惯的重要性。

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3.作家余华在《十个词汇里的中国》中回忆起童年时代的趣事：书店发购书票那天，余华黎明时分就到了书店，而购书者的队伍从书店大门蜿蜒而出。八点十分，书店老板告诉他们只有50张购书票，“好像有人在冬天当头浇了一桶冷水”。
第51个队伍里的人郁闷地看着前面拿着崭新《安娜·卡列尼娜》的人，后来，51在当地成为了运气不好的代名词。
当前，中国市场上的出版物可谓眼花缭乱。2016年，全国共出版图书49.99万种，较2015年增长5.07%。
但余华书中的故事在当代国人看来恍如隔世：随着书本供应在中国这几年逐渐丰富，民众对于书本的兴趣却没有同步上升。相关数据显示，与每天平均花在电视上的100分钟以及45分钟在网上相比，我们只分15分钟给阅读。当父母向孩子灌输“书中自有黄金屋”的古训时，我们对于200页的书只愿出13.67元，这仅仅是一杯星巴克冰拿铁价格的一半或三分之一张电影票的价格。
根据中国新闻出版研究院发布的《第十四次全国国民阅读调查》显示，2016年我国国民人均图书阅读量为7.86本，较2015年增加了0.02本。纸质报纸和期刊的阅读量分别为44.66期(份)和3.44期(份)。与2015年相比，纸质报刊阅读量持续下降。中国18岁至70周岁的国民其图书阅读率为54.9%。也就是说，在中国有四成多的人很少阅读。同样的调查，来自《国际出版蓝皮书》的统计显示，即便是在出版业发展比较成熟的发达国家，也有约四成的人不读或很少读书。可见，全球都面临“阅读和学习”问题，为了应对，联合国教科文组织甚至还把每年的4月23日定为了“世界阅读日”。
有专家表示，中国人阅读现状是令人担忧的。“烂书当道，好书让路”，是目前很多读者对出版界的悲观描述。从上世纪80年代改革开放以来，我国民营书业的发展过程中，出现了商业化过度的现象。早在改革开放初期，一些学术、思想类丛书备受好评，但随着市场化程度的深入，这些“好书”越来越淡出大家视野。
“80后”家长小陈也抱怨不知道给女儿买什么书，“咱们小时候还有《舒克和贝塔》、《皮皮鲁和鲁西西》。现在好多书里都充斥着爱情、暴力，适合孩子看的少。”
“要激发民众的阅读欲望，就要多出好书。”有专家表示，好书要既经得起时间的考验，也要经得起市场的选择。
出版社出的书卖不动，消费者无好书可选，正是所谓的“劣书驱逐良书”现象。“我大学的时候很喜欢读书，因为那时候的书写的认真，很有深度。”有网友在网上留言，“现在已经不爱读书了，很多写书的人已经脱离了时代。”
调查结果显示，有超五成的成年国民认为自己的阅读数量较少，“工作忙”成为成年人“不读书”的最主要原因。除此之外，我国成年国民的家庭藏书量平均为34.51本。其中城镇居民家庭平均藏书量为47.08本，显著高于农村居民的19.93本。除了城乡居民藏书量差距较大之外，居住地距离最近购书点的距离方面，城乡也存在较大差距。据统计，我国成年国民居住地距最近购书点的平均距离为3.48公里，其中城镇的平均距离为2.11公里，农村的平均距离为4.96公里。根据调查，农村居民对读书活动或读书节的期望程度高于城镇居民。
何女士的女儿乐乐现在读初二，成绩不错的她迷上了课外读物。按道理说，何女士应该为女儿主动学习课外知识感到高兴才是，但何女士却怎么都高兴不起来。“她要是喜欢看文学名著，那我肯定大力支持，但她现在迷上的却是青春小说。”眼看学习成绩曾经拔尖的女儿沉浸在小说中，何女士十分担心女儿的举动会影响到学习成绩。
“老板，给我一本《动漫前线》。”“老板，给我拿一本《当代体育》”19日中午12点过后，记者在湖滨大道陈家湾路段一家报刊亭旁看到，不少学生围聚在此，报刊亭内摆放着大量时尚、体育以及漫画杂志。20日中午，在延安路的一家书店里，记者发现这里除了出售一些测试题、试卷等学生用书外，还卖一些热门的小说、杂志。“我们的小说都是在这里买的，不过不能被老师发现，老师只让买教辅类书。”一名正在挑书的男生告诉记者。
“经典名著读起来很费劲，内容太多，还有很多读不懂的地方。”该男生告记者，相比名著，小说、漫画之类的书籍更能引起他的阅读兴趣，读起来也更轻松有趣。目前，部分大学生读书主要以流行、时尚、省时、省力的“快餐化读物”为主，很少阅读经典名著和“大部头”的理论书籍。部分学生表示，读“深”的读物乏味吃力，读“浅”的轻松有趣，还能作谈资。
在调查中记者发现，学生在课外接触最多的就是教辅书籍，不少中学生进书店，都是冲着教辅类书籍而来。高三学生小柯的课余时间几乎都被各种辅导教材和试卷占用了，说起课外阅读，他就抱怨：“自从上了高中，整天应付这样那样的考试，课外时间大多奉献给教辅书了，眼看要高考了，哪里有闲工夫读课外书哦!”
采访中，不少学生跟小柯一样表示有阅读的意愿，但迫于学习、考试任务，课外阅读时间都被教辅材料占据，自由阅读的时间较少，这种现象在面临升学的初三、高三学生中最为明显。
《第十四次全国国民阅读调查》显示，只有1.3%的人认为自己的阅读量多，53.1%的人则认为自己的阅读量很少。
在各地书店、书市，一些形形色色的“升职记”、“营销三十六计”、“商战孙子兵法”等书籍，一些不遗余力宣扬穷小子只要肯干、无须读书，就能挣大钱、成大名、立大业的，如《比尔•盖茨如是说》、《李嘉诚如是说》等书籍，受到白领们的广泛追捧。“时间那么少，读书自然要读实用的书，没用的书不要读”。这种读书的功利化，进一步蚕食了中国人读书的动力，很多人认为读书不能带来直接效益。曾任新闻出版署署长的于友先认为，“一种新的‘读书有用论’正在悄然流行，而‘有用’的定义在这里又变得非常狭窄。”
4.在英国伦敦地铁、轻轨或是火车上，手捧书报埋头阅读者大有人在，可谓是到处都能看到读书人。
据英国读书公益机构的数据，英国66%的民众有业余时间读书的习惯，比做园艺、看电影、看戏剧或听音乐会等业余爱好的比例都要高。据悉，英国的父母从孩子童年时期起，就注意提升他们对阅读的关注与兴趣，培养读书“童子功”。伦敦市中心查宁阁图书馆的高级馆员助理罗宾·马汀女士告诉记者，英国很多家长都有睡前给孩子念书、讲故事的习惯，而家长自身的读书习惯，更是对孩子形成潜移默化的影响。读书习惯一经养成，会陪伴孩子终生。
另外，英国公共图书馆之多，令人印象深刻。就拿伦敦市中心的威斯敏斯特区来说，面积不大，却有着大小12个图书馆。走在英国各地的小城市，每城必备的设施，除了教堂，一定就是图书馆了。这些星罗棋布的图书馆，大多服务意识很强，经常定期举办各类活动，真正起到了知识“充电器”的作用。
查宁阁图书馆的中文馆是伦敦最大的中文图书部，馆长李弃予女士对记者说，图书馆在英国不仅是图书流通的地方，还常举办各种活动，借此加强与社区民众的互动关系。譬如，伦敦图书馆每年暑期都会举行针对16岁以下中小学生的读书活动。2013年暑期举办了名为“挑战6本书”的活动，吸引了3.5万人踊跃参加。
查马丁站是西班牙首都马德里地铁1号线和10号线的换乘站，地铁口的一侧有一座蓝绿色的流线型建筑物，那就是马德里大区政府、市政府和地铁公司联合推出的地铁图书馆。马德里大区图书馆局副局长玛利亚·哈乌内热斯向记者介绍，有统计显示，36%的马德里人有在搭乘公共交通时阅读的习惯。这样的地铁图书馆方便了人们利用“碎片”时间阅读。
马德里大区政府自2005年起开始建设地铁图书馆，每个地铁图书馆的面积将近20平方米，藏书1300本左右。
作为从设计之初就以便民为宗旨的公共文化服务设施，马德里地铁图书馆将便捷性和服务性落到了实处。首先，经调查发现，读者借还书大多选择中午和下班晚高峰，图书馆就把开放时间设为13：30—20：00;其次，图书馆外墙上安装了电子触摸屏和书箱，方便读者查询和还书;第三，读者凭身份证件可以在任一地铁图书馆办理通行马德里大区各图书馆的借书证，办证和借书都免费。
“你还记得书籍是如何改变你的命运的吗?你愿以书籍照亮他人的脸庞吗?”这是印度一家名为“创造不同”的民间组织招募志愿者的广告。这一组织成立于2006年，目前在全国22座大中城市设有分部。新德里分部的负责人苏帕姆·夏尔马是一名在校大学生。他向本报记者介绍，该组织希望通过举办类似“书中寻宝”这样的趣味读书活动，帮助人们，特别是儿童和青少年养成良好的阅读习惯。
印度中等教育理事会曾发出书面通知，要求学校应确保学生在其早期能接触到丰富的、具有吸引力的阅读材料。理事会特别要求学校培养、丰富学生的阅读技巧。
9月在韩国被称为“读书的时节”。韩国政府希望读书能成为国民生活的一部分。为此，政府部门对基层读书协会的活动给予财政支持，并重点支持社会弱势群体的读书活动。
据韩国国家图书馆统计，韩国全国共有786座公共图书馆，藏书达到人均1.49本，每座图书馆服务人口为64547人。虽然和欧美发达国家相比仍有差距，但韩国图书馆数量和藏书量一直呈快速增长趋势。
为了方便少年儿童借书，首尔市西大门区设置了15辆流动图书馆车，定期到各居民小区送书上门。首尔市其他图书馆也是千方百计吸引孩子进入图书馆，例如，首尔图书馆为小朋友提供特制的小型书架和座椅，自助还书机也被设计成机器人的形状。对一般市民来说，图书借阅也非常便捷，仅用身份证就可以办理借书卡，并不需要押金和工本费，每次可借出两本书。
为了更好地引导民众阅读，韩国各地70多个图书馆和文学馆都设置了驻馆作家。各位作家在半年时间内，将举行一系列读书活动，每月至少20课时，主要包括文学作品介绍、名著朗读解析、读书协会指导和写作技巧介绍等。
日本《图书馆法》《学校图书馆法》明确规定了各级政府和学校设立图书馆的责任、经费来源和人员配置，规定学校图书馆在内的全国所有图书馆均可免费使用。此外，对推动儿童读书表现突出的学校、个人、社会团体和出版机构，文部科学省每年都会进行表彰。

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5.“寒门难出贵子”“读书无用”一类的论调隔段时间就会冒出来。最近的一根导火索，是安徽一位出身贫寒的男子因大学毕业后屡屡失业、身无分文，自觉无颜见江东父老，选择流浪街头，在桥洞住了两年。虽说只是一起极端个案，但舆论场中泛起的涟漪，让人不吐不快。
读书到底是为了什么?《礼记·学记》说：“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”这里的“道”区别于“技”，意味着求学读书的最终指向，绝不是停留于教人技艺、使人谋生的物质层面，而是使人识道、求道、悟道，意在提升个人修养品位，充实强大个人内心。杨绛曾做过一番比喻：读书好比“隐身”地串门，要参见钦佩的老师或拜谒有名的学者，不必事前打招呼求见，也不怕搅扰主人，翻开书面就闯进大门，翻过几页就登堂入室，而且可以经常去，时刻去，如果不得要领，还可以不辞而别，或另请高明，和它对质。这笔精神财富，内化于心，足以让人受益终生，根本无法用物质衡量。
所谓成功人士，不见得都是读书人，但读不读书，很大程度上决定了一个人究竟能够走多远。网络时代，碎片化的信息、浅阅读的习惯，助长着人们的内心浮躁，很多人感慨甚至连大学都放不下一张安静的书桌。这种现象不仅在我们普通人身上发生，也在领导干部身上体现的淋漓尽致，将这股风气扭转过来，需要全社会共同努力。守住精神高地的定位，人们摒弃功利化思想，让“惟有读书高”的价值观屹立不倒，让更多读书人“气宇轩昂地屹立于天地间”。
自古以来，中华民族从来都是一个浸染着书香的民族，不仅诸如囊萤映雪、凿壁偷光、悬梁刺股的故事流传至今，还有“书中自有颜如玉”、“万般皆下品，唯有读书高”、“腹有诗书气自华”、“人不读书，其犹夜行”等让世人耳熟能详的关于读书的名言。但不必讳言，在经过几十年的经济高速发展期后，中国社会也充斥着物质欲求高涨，精神需求萎缩的现象，比如，有些人业余时间沉迷于玩游戏、搓麻将、追剧;还比如，有些国人消费上盲目攀比，迷信洋货，动辄出国扫货，近期还出现了赴日本抢购马桶盖的潮流，这不仅浪费大量金钱和时间，还让社会的浮躁、庸俗恶习侵袭了中华民族的书香气。可以说，阅读可以提高个人修养，也决定着一个人的精神境界，建设书香社会，有利于扫涤社会上的浮躁之气，提升中华民族的整体素养和文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦形成合力，让中华民族始终充满生机与活力。
作答要求
一、结合“给定资料1”，概括我国公共图书馆存在的问题。(10分)
要求：全面，准确，有条理。不超过200字。
二、在第二十三个读书日来临之际，某市教育局要求全市开展世界读书日主题活动， X区中小学纷纷以不同形式迎接“世界读书日”的到来。请根据“给定资料2”，整理一份《世界读书日主题活动总结报告》。(20分)
要求：
(1)紧扣资料，内容全面;
(2)逻辑清晰，语言准确，不拘泥于格式;
(3)不超过450字。
三、“给定资料3”中划线句子写道“有专家表示，中国人阅读现状是令人担忧的”，请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。(10分)
要求：
(1)准确、全面，逻辑清晰;
(2)不超过250字。
四、请根据“给定资料4”，以《各国引导国民读书的经验》为题写一份材料，供领导参考。(20分)
要求：
(1)内容具体，符合实际;
(2)目的明确，切合主题;
(3)条理清楚，有概括性;
(4)不超过400字。
五、给定资料中提到了读书的价值，请围绕给定资料中反映的国民阅读存在的问题，联系实际，以“时代重温读书的价值”为题写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，间接深刻;
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路明晰，语言流畅;
(4)总字数1000字左右。

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