国家公务员考试申论：基础设施建设

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国家公务员考试申论：基础设施建设    基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设，亦都包括教育、科技、医疗卫生、体育及文化等社会事业即“社会性基础设施”。
    【意义】
    1.基础设施对于经济发展具有重要推动作用。
    2.降低企业成本。
    3.基础设施的福利效应。主要包括三个方面的影响：①提高居民福利，如受教育、健康水平。②消除贫困。③缩小地区差距。
    【对策】
    1.将市场机制引入公共产品供给领域。
    2.逐步引入新的投融资主体，拓宽投资渠道，创新投资方式，从原有的以财政资金单一投入的模式，逐步发展成以财政、信贷、资本市场、信托市场和外资等为主的多元投资模式。
    3.发挥开发性金融如国家开发银行对基础设施建设的带动作用，有效促进了中国基础设施建设投资-运营-收益良性循环机制的形成。
    【成就数据】
    近五年来，政府在基础设施建设上的投入一直不断加大，中国基础设施建设取得的成就举世瞩目。简单列举如下：
    1.高速公路里程13.1万公里，世界第一，2020年将达15万公里。
    2.高铁里程2.2万公里，世界第一。
    3.城市轨道交通4153公里，世界第一。
    4.光缆线路3041万公里，世界第一。
    5.世界前10斜拉桥中国占7座。
    6.世界前10悬索桥中国占6座。
    7.港口吞吐量世界前10中国7席。
    【案例素材】
    1.亚洲基础设施投资银行成立。2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议亚洲基础设施投资银行。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。
    2.罗斯福新政。1929年，资本主义世界爆发经济大危机，罗斯福当选总统后，推行了著名的“罗斯福新政”，其中最重要的一条就是推行“以工代赈”，大力兴建公共工程，给失业者提供从事公共事业的机会，增加就业、刺激消费和生产，缓和了社会危机和阶级矛盾。
    3.特朗普竞选和施政。现任美国总统唐纳德·特朗普在竞选中的重要一点就是要重建美国的基础设施，在竞选成功以后特朗普很快就向国会提出了万亿美元基建计划，主要目的在于重建美国的基础设施，重点有道路、桥梁、隧道、机场和铁路。
    二、写作素材
    参考给定材料，结合你对“通”的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)
    要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。
    参考文章
    通则不痛痛则不通
    ———从中国基础设施建设说开去
    “通则不痛，痛则不通”源自中医经典《黄帝内经》，意思是说如果气血畅通就不会疼痛，如果疼痛就说明气血不通。而中医“通”的思想源于《周易》中说“穷则变、变则通，通则久”，意思是事物发展到了极点，就要发生变化，发生变化，才会使事物的发展不受阻塞，事物才能不断的发展。随着“通”的思想的流传，已经突破原本的文化范畴，在诸多领域都影响深远，如南北朝刘勰的名著《文心雕龙》就将“通变”理论贯穿其中。在当今社会，“通”的思想对于现实工作有十分重要的指导意义。中医理论讲的“通”原本指气血的通畅，而气血运行的通道叫经络，所以“通”也就是经络通畅。所谓经络，包括经脉和络脉两部分，其中纵行的干线称为经脉，由经脉分出网络全身各个部位的分支称为络脉。经络内连五脏六腑、外连四肢百骸，纵横交贯，遍布全身，构成人体功能的调控系统。如果经络堵塞，就会出现气滞血瘀或者气血虚弱的现象，这样五脏六腑不能得到濡养，生理功能不能正常发挥，疾病就会乘虚而入。
    基础设施正如我国之“脉络”，其内容众多，上到影响国家格局的公共工程建设，如铁路、港口、大坝等，下到与民众生活紧密相关的日常设施，如水电煤气等，向来是国计民生之本，不仅对经济发展具有重要推动作用，而且能够缓和就业压力，改善生存环境，消除贫困。从当前国家整体格局而言，我国东西部发展失衡，中西部资源难以运输至东部，东部的现代化成就难以惠及中西部，正如中医中所说“气血不畅”，经济发展陷于停滞，内部矛盾凸显也是必然。因此要想实现长远发展，我们就必须要打通国家经济之“脉络”。要想实现国家经济“脉络”通畅，基础设施建设就是最基本的条件。十八大以来，我国基础设施建设成果斐然。以铁路为例，近五年来我们不断加大高铁建设，其意义不仅在于打造了“中国高铁”这一民族品牌，更重要的是，随着在全国各地高铁线路的全面铺开，方便了人民的出行，不同区域之间的资源共享、人才交流、信息交换也更加便捷频繁。“复兴号”代表的不只是京沪线的速度，更是中国的发展速度。目前高铁里程2.2万公里，高居世界第一。
    此外高速公路里程达到13.1万公里，高居世界第一，预计到2020年将达15万公里;光缆线路3041万公里，高居世界第一;港口吞吐量世界前10名中中国独占7席。一条条线路有序铺开，一个个车站、港口拔地而起，正如国之“脉络”“穴位”，纵横交贯，遍布全国，运国家气血，行中华复兴。
    “上医治国，中医治人，下医治病”。中医的理论不仅可以治病，而且蕴含治国之理。医理要求“脉络通畅”，中国当前加强基础设施建设的施政理念就是其具体反映。基础设施的建设也不是一蹴而就的，需要我们继续加大投入，沉住气，协同各方，久久为功。。