2019国考申论：常见对策措施及适用情况分析

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近年来，国考中提出对策题考查越来越少，但这并不意味着提出对策能力并不重要。胜任公务员必备的一项能力要求就是能够站在政府角度，针对某个社会问题提出合情合理合法的建议、对策。但对于很多考生来说，这一点是很难达到的，毕竟大多数考生都没有过相关工作经验。因此，知满天公务员考试网为大家总结了一些常见的对策措施以及相应的适用情况供考生参考。    在实际提出对策的时候，大部分情况可以通过材料中呈现出来的问题、分析的来的原因，或者其他国家(地区)的成功经验(失败教训)来推导对策，这种情况下，提出对策的难度降低很多。但是有的时候，我们会遇到不能直接推导对策的情况。比如材料中直接呈现出问题的表现，如材料中直接说明当下的问题包括“企业排污严重，造成环境恶化，引发居民不满”。在这种情况下，由表面问题直接推导对策是不现实的，总不能推导出“不能排污”的对策。这个时候，一个常见的方法是分析其背后的原因，再针对原因提出对策，但是有很多同学再实际操作的过程中会发现原因是多方面的，怎样才能确保自己是针对主要原因推出来的对策呢?或者，怎样保证自己所提出的对策才能最有效地解决该问题呢?
    一、思想层面。具体的对策措施包括：宣传、教育、学习、培训、舆论引导等方式。思想指导行为，思想观念层面是从根本上解决问题的手段。但是其实际操作效果往往差强人意。因此，思想观念层面的对策，一般针对群众的问题，而且这些问题往往不触及到违法层面，仅仅是现代性公民意识、规则意识、法律意识、主观能动性的缺失导致的一些问题，比如：乱插队，不敢、不愿维权，缺乏脱贫的主动性等。换言之，即一些“不太严重”，又无法“通过强制手段”来解决的问题。
    二、管理层面。具体的对策措施包括：监督、奖励、惩罚、检查、整治、投入等方式。管理层面的对策，主体一般为政府部门，对象一般为企业、公民(包括政府机关的工作人员)，其针对的问题一般情况下比较严重，且有违法违规嫌疑的。比如：企业排污，政府工作人员不作为、懒作为、乱作为，公民违反交通法规等现象。社会管理是政府的主要职能，其依据往往是相应的法律法规。因此，需要管理层面的手段解决的问题，换言之就是“比较严重”，且有“现存法律依据”的问题。
    三、制度层面。具体的对策包括：出台、完善法律法规，建立相应体制、机制、体系等方式。制度具有一定的滞后性，但是一旦建立，是要发挥长期作用的，因此不可轻易地适用改手段。但是针对一些“顽疾”，比如公益慈善行业乱象、畸形政绩观、青少年伤害事件频发等问题，是有着非常重要的作用的。我们会发现，这些问题并不是不可以通过管理手段去解决，但是往往很难起到长效性的作用。换言之，制度措施是为了解决“长期存在的”，“范围较广的”，“难以根治”的一些问题。