时政热点：以智力助力“一带一路”倡议

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作者：北京师范大学新兴市场研究院院长助理　刘倩
智库合作建设是实现“一带一路”建设“互利共赢”的重要路径，深化“一带一路”沿线国家智库的交流合作，充分发挥智库的专业研究能力及民间外交的影响力，是增进对“一带一路”建设“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”理念认同的基础和保障，对促进各国政策沟通、民心相通具有重要意义。同时，“一带一路”也为建设中国特色新型智库体系提供了新的历史机遇。
全球智库体系目前仍以欧美智库为主导，我国智库发展起步较晚，正处于发展关键时期，应吸取欧美智库发展经验，明确全球智库的发展方向，确定中国智库在全球智库体系中的定位。目前，中国从事“一带一路”研究的智库平台力量日益强大，平台类型包括政府智库群体、企业智库、高校智库以及民间智库。五年，对于“一带一路”智库建设只是一个起点，如何更好发挥智库在“一带一路”建设中咨政建言、理论创新、舆论引导、公共外交等方面的作用，是一个值得深思的问题。
首先，“一带一路”智库发展要顺应全球治理体系变革的内在要求，助力中国深入参与全球治理。习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上明确提出，共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。一方面，智库通过理念传播、政策解读，在民意通达方面发挥重要的桥梁和纽带作用，为“一带一路”建设的重大问题提供政策支撑和国际方案，提升中国智库在国际社会上的话语权。另一方面，“一带一路”是全球治理的公共产品，而中国智库则应该承担起一个大国的责任与担当，将智库知识转化为“一带一路”建设推进中出现问题时的解决方案与智力支持，从而深入地参与全球治理架构的方案制定，进一步提升“一带一路”建设在全球治理中的作用，助力中国深入参与全球治理。
其次，“一带一路”智库研究要以政策为导向，以学术研究为基础，注重提高引导国际舆论的能力。坚持政策导向是智库建设的重要特征，加强与国外智库尤其是沿线国家智库的交流，以此推动沿线国家政府间政策沟通，从而提升决策效率效果。同时将政府、企业关心的“一带一路”建设的重大问题作为研究内容，注重研究议题设置，促进政策成果形成。目前，关于“一带一路”的各种国际声音，相当一部分来源于国外高校或独立智库机构的学术文章，再经由媒体发布后形成影响。随着国际地位的不断提升，中国逐渐走向世界舞台的中心，在全球经济一体化的时代背景下，作为新兴大国，中国要在国际社会掌握话语权，国际话题参与能力和国际舆论应对能力均需进一步提高。其中，以学术话语来回应国际关切显得尤为重要，以学术研究为沟通媒介，以国际视野来思考发声，用智库成果代替缺少学术支撑的口水战和自说自话，更有利于提升智库的价值和效能。以政策为导向，以学术为基础，提升引导国际舆论的能力，是中国“一带一路”智库发展的努力方向。
第三，“一带一路”智库合作要完善国际合作机制。“一带一路”智库合作需致力于搭建国际化网络，建立国际智库合作平台，推动国内和国际智库联合开展研究。目前，我国智库研究面临着对发达国家研究多、发展中国家研究少;对国际问题动态监测较多，发声较少;对政府政策服务较多，对企业服务较少等问题。通过推进智库之间、智库与政府部门之间、智库与企业之间合作的机制化建设，为沿线国家合作提供咨询服务，合作研究沿线国家有关“一带一路”建设的重大问题，同时形成一批智库成果，这不仅可以解决政府、企业、研究三者之间信息不对称的问题，也可以改善中国国际发声能力不足的现状。
最后，“一带一路”智库建设要发挥高校智库作用，突出科学研究、人才培养与社会服务相结合的特色。首先，“一带一路”研究涉及学科交叉问题，高校具有学科齐全、人力资源集中、基础研究实力雄厚等优势，便于利用优势形成高校智库研究专业化、特色化的发展基础。其次，“一带一路”研究应和面向国内外的人才培养结合起来。数据显示，有越来越多“一带一路”沿线国家的留学生来华学习，2017年共有48.92万名外国留学生在我国高等院校学习，其中沿线国家留学生31.72万人，占总人数的64.85%，规模还有继续上涨趋势，针对“一带一路”沿线国家留学生的培养使得高校成为传播“一带一路”的天然平台。第三，“一带一路”研究要配合国家政策，注重服务社会，高校智库对内可服务于国家政策，对外方便各国进行学术交流合作，很好地突出了智库建设与科学研究、人才培养以及社会服务相结合的特色。
虽然现在智库发展还存在诸多问题：比如理论研究较强，但成果转化和实操性不够;智库机制不够灵活，人员结构及评价体系上有待改进等等。但相信以“一带一路”倡议的推进和新型智库的发展为契机，加强智库建设，深化“一带一路”沿线国家智库的交流合作，发挥中国特色新型智库在国家发展中的重要战略作用，以智力助力“一带一路”建设，智库必将在政策沟通、民心相通上发挥重大作用。