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2013全国两会特稿:用制度的笼子“关住”腐败——代表委员纵议制度反腐

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发表于 2018-9-8 21:45:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
新华网北京3月4日电(记者王甘武、张丽娜、杨金志、李代祥)两会召开前的主流媒体调查显示,反腐败仍位居公众关注议题前列。
    或是数额巨大的权钱交易,或是不堪入目的艳照视频,频频曝光的贪腐案例,在显示反腐成果的同时,也引发公众对腐败现象的焦虑。人们期待今年两会在反腐败方面多出实招,加强反腐的针对性、有效性,从根本上遏制腐败多发、易发的势头,铲除腐败滋生蔓延的土壤,护佑政府清正廉洁,确保公权力为民所用。
    制度反腐是关键
    近年来,网络反腐声势大、呼声高。在网民不遗余力的“深挖”“曝光”中,一些贪官现出了原形。代表委员和专家学者认为,这说明蕴藏在民间的反腐力量是巨大的,正所谓民心可期、民力可用。
    武汉大学教授沈阳认为,网络反腐发挥了很大作用,但是靠自发的力量去搞监督、揪贪官,难免挂一漏万。当前,公众对反腐败的关注点主要集中在名烟、名表、房产和情妇等生活层面,对滥权、渎职等权力运行过程中的腐败则难以发现。这样的反腐随机性较强,其不规范操作也容易被人利用和操纵。
    全国人大代表朝克说,从历史看,“运动式反腐”尽管一时轰轰烈烈,但终究难逃“人去政息”;从现实看,网络反腐呼声很高,但也频频遭遇缺少制度支撑的瓶颈;从国外反腐经验看,从制度上规范约束权力,强化监督,是反腐败的治本之策。唯有把群众的反腐热情和巨大能量纳入制度的轨道,推进反腐制度建设,才能釜底抽薪、直指要害,持久发挥遏制腐败、打击腐败的有效作用。
    源头治理须发力
    “在一些地方,数任建设厅长、交通厅长‘前腐后继’,说明仅仅抓人、换人是不够的。”全国人大代表张兆安说,反腐败不能像割韭菜,割掉一茬又长一茬,关键在于除掉根、铲掉土。腐败的源头是权力运行失范,从源头上厘清公权的边界,是规范权力运行的基础,也是消除寻租空间的前提。
    代表委员认为,当前应以减少审批事项为重点,推进政府职能转变,处理好政府和市场的关系,政府和社会的关系,把政府从对经济的微观管理中解放出来,从政府自身管不了、管不好、也不该管的事务中解脱出来,不当运动员,当好裁判员。
    全国人大代表姜兰说,今年两会要审议《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》,可谓正当其时。这既是提高政府效率的有效途径,也是建设廉洁政府的有力举措。政府做不该做的事情越多,越容易滋生腐败,政府应该回归市场监管、社会服务和法治保障的职能定位。
    权力运行要阳光
    “我爸是李刚”、“萝卜招聘”、“拼爹”、“拼关系”……一系列网络热词背后,折射权力搅局掀起的恶浪,一次次伤害着权利公平、机会公平和规则公平。
    绝对的权力产生绝对的腐败。权力必须在阳光下运行,才能真正遏制腐败。习近平总书记强调,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”,“任何人都没有法律之外的绝对权力”。
     
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发表于 2018-9-8 22:37:56 | 显示全部楼层

    全国政协委员张泓铭说,造成腐败的系统性原因是权力得不到有效约束,内部监督队伍缺乏横向监督权,外部监督机制又相当薄弱。
    权力膨胀带来许多“潜规则”“怪现状”。上海市委党校党史党建部副主任周敬青举例说:“不认组织认个人”、“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”、“上有政策,下有对策”、任人“唯钱、唯亲、唯顺”、“关系是第一生产力”、公家钱不花白不花”、“抓大放小”,如此等等,不一而足。
    全国政协委员王召明说,十八大报告提出,法治是治国理政的基本方式,要提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,尤其是在科学决策、民主决策加上了依法决策,这些提法非常好,可以有效对权力进行约束。
    “老虎”“苍蝇”一起打
    近年来,我们党坚持党要管党、从严治党,依法坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡、李春诚、黄胜等一批高级领导干部违法违纪案件,保持了对腐败行为和腐败分子的高压态势。
    全国人大代表傅永春表示,习近平总书记在中纪委二次全会上提出要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。打老虎,表明剑指特权的坚强决心;打苍蝇,传递有腐必反的积极信号。
    山西省社科院副院长贾桂梓说,既然定了制度,就必须严格执行,对违反制度者“零容忍”。不管你地位有多高,权力有多大,只要是腐败有证据,就一定要把你绳之以法,不留死角、盲区。
    全国人大代表闫希军认为,进一步完善反腐倡廉体制机制,相关部门应在加强组织监督的同时,向扩大社会监督方面着力,用好社会监督力量。
     
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