2013全国两会特稿：两会聚焦基层 放飞民生梦想

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新华网北京3月10日电（记者 黄玥）“不愿再回到农村，希望融入城市，涨工资不再是唯一诉求，也注重个人发展，”这是全国人大代表高生海对新生代农民工的直观感受；“参加新农保，减轻农民患病后经济压力，这是最实惠的民生政策，”全国人大代表张加春这样评价新型农村合作医疗政策。
    全国两会正在北京举行。连日来，媒体报道的诸多代表委员议案提案，多数都与老百姓的生活密切相关。会场内外，民生议题不断升温，代表委员纷纷把目光聚焦基层。
    加强贫困地区基础教育投入；加强农村文化建设，让“黑网吧”阳光化；不断完善基层医疗卫生体系，提高基层诊疗水平……一件件接地气、原生态的议案提案，带来了广泛而丰富的基层声音，代表委员与普通民众更加声气相连。
    不仅如此，媒体也把更多的版面和时段留给了基层。
    “我今年重点关注来自基层、一线的代表委员，倾听他们的呼声，挖掘不同的声音，”来自四川日报的记者王爽表示，但凡基层的小变化，往往能折射社会发展大趋势。
    农民、环卫工人、建筑工人、服务员……今年两会，我们也迎来了比往届更多的基层代表。一线工人、农民代表比例与上届相比增加了5.18%。
    黑龙江新当选的农民代表孙文武，带来了关于大力推进自然灾害防御保险全覆盖的建议；贵州省基层代表胡荣忠，希望顺义县敦操乡能修建更多的养老院，让空巢老人老有所养。四川凉山彝族自治州州长罗凉清代表建议国家政策进一步向集中连片特殊困难群体倾斜。
    “基层代表带来一线声音，凸显了基层百姓话语权的不断增强，”中央电视台特约评论员杨禹表示，此举体现着中国民主政治进程进入了一个积极活跃亲切的新阶段。
    这正是当今中国社会的生动场景。代表委员们从基层民众的立场出发，把关注视角投向广阔的社会领域，更能深入现实，引起共鸣。
     

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    尽管多年来，中国政府在民生领域一直加大投入，但受制于传统制度积弊和经济社会发展状况等因素，基层民生仍然多有困扰。住房、教育、就医、社保等成为难点话题。两亿多农民工难以融入城市，扶贫开发尚未覆盖到自然环境恶劣的边远山区，对基层农民的人文关怀仍然缺失……这些难点问题事关民生冷暖和社会稳定，亟需从党和政府的最高决策层面着力推进，加以解决。
    “把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置。”对今后的工作，温家宝总理在政府工作报告中用了较大的篇幅讨论民生，国家政策向基层民生进一步倾斜已是不争的事实。
    报告明确提出，使劳动报酬增长和劳动力生产率同步提高；加快推进户籍制度改革，为人民创造安居乐业公平环境；建立重特大疾病保障和救助机制，全面展开儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作……
    “总理的报告为我们树立了信心，给我们今年的工作注入了正能量、增强了推动力。”张加春兴奋的说，在改革发展的关键阶段，政府直面热点难点，彰显了坚定决心。
    连日来，“民生”成为两会上出现频率最高的关键词之一。中共中央政治局常委们在与代表委员互动时几乎都提到了“改善民生”和“提高人民生活水平”。
    “让群众得到看得见、摸得着的实惠。”中共中央总书记习近平在两会期间参加辽宁代表团审议时，对代表这样说。
    此间观察人士分析，这表明中共新一届领导人把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出位置。
    全国政协委员崔永元表示，转型时期的社会和经济形态，在基层视野的观照下，民生改善的数字和事实、成效和信心，都具有严格的说服力。
    当拿到保障性住房的困难职工脸上露出笑容，背后是每年几百万套保障房建设的宏大规模；当来自西川三都县的农民张一飞拿到农村合作医疗补助，背后是覆盖13亿城乡居民的全民医保体系初步形成；当重庆石柱冷水县的孩子们吃上了鸡蛋、牛奶，背后是惠及2600万在校学生的营养午餐改善计划的有效推进。
    重视基层，改善民生，激荡着党心和民意的强烈共鸣，蕴育的民生答卷将更加精彩。正如全国人大代表廖飞感言，“实现基层百姓最实际的梦想，国家发展的步伐才能迈得更稳更大。”