2013全国两会特稿：生态灾难成“天下第一难”谁是“带毒”GDP背后推手？

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（两会新华视点）生态灾难，何成“天下第一难”——代表委员呼吁不要带“毒”的ＧＤＰ
   

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    图表：2月份多省雾霾频繁 江苏河南雾霾天数1961年以来最多。 新华社记者 郑悦 编制
    新华网北京３月３日电　四分之一国土持续雾霾、九成地下水遭污染、１．５亿亩耕地受重金属污染……
    空气、水、土壤，人类赖以生存的三大要素，正在中国遭遇严重污染。渐成灾难的立体污染中，谁能独善其身？
    网易一项调查显示，２０１３年两会民众关注度环保首当其冲。日益恶化的环境问题，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。
    立体污染揪心，挣钱全为医药“买单”
    ２月２８日一早，ＰＭ２．５又发飙了！北京天空再次被严重雾霾笼罩，多地数值升至４００微克／立方米。
    你还出门吗？新华网的一项调查显示，只有不到两成的人投票为“不出门，出门就是吸毒。”而七成网民则认为“常年都吸，习惯了。”
    雾霾、地下水、“癌症村”、血铅中毒……密集出现的污染令公众揪心，一些网民甚至将ＰＭ２．５的治理戏称新的“天下第一难”。
    “一面是对清洁空气和水的期待，一面是对污染情况层出不穷的失望。‘环境焦虑症’的背后，是多年来生态赤字、环境长期欠账的结果。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙表示。
    全国多次严重雾霾受影响人口达６亿；九成地下水遭受污染；华南部分城市５０％耕地遭受重金属污染……不少代表委员对此忧心忡忡：“这样发展下去，最终挣来的钱全在为医药‘买单’”！
    “我们享受到经济高速发展给生活带来的便捷，也承受粗放型增长方式所积累出来的阵痛。”全国政协委员、环保部副部长吴晓青说。
    世界污染最重的５０个城市之中，７个位于中国，有的长期占据这份“榜单”。全国人大代表、海南大学校长李建保提出，何不做个黑色GDP排行榜，让这些污染大户能时刻警醒？
     

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    “重、“松”、“轻”，美丽中国三大“天敌”
    环保局长被网民高价“悬赏”下河游泳的现象，受到即将参加两会的代表委员的高度关注。“这些污水河根本不适合游泳，极具讽刺意味的背后，是民众对生存环境的强烈不满。”全国政协委员王书平一针见血。
    环境恶化，生存威胁，以往经济发展模式难以为继，一些海外媒体评价，这样的快速ＧＤＰ增长是“有毒的增长”。
    事实不容回避。淮河流域１５００多个小造纸厂曾让１．２亿人喝不上干净水。要恢复淮河本来面貌，成本超过造纸厂创造ＧＤＰ的数万倍！
    山清水秀不再，到底谁是“带毒ＧＤＰ”的背后推手？
    在曾任环保部主管污染防治和减排的副部长张力军委员看来，环境保护最大的压力来自地方政府盲目追求ＧＤＰ的冲动。
    不惜“血本”，“上大项目、大上项目”，成为一些地方的经济支撑。如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。
    “不让项目‘上马’，我就‘下马’了。”一些基层环保局长有难言的苦衷。
    “环保局长的尴尬在于，一方面‘乌纱帽’被捏在地方领导手中，另一方面监管无力，执法不硬。”王书平委员分析道。
    “很多时候，政府官员今天决定上项目，明天就要求做，根本没机会搞环评。”中科院生态环境研究中心研究员王如松代表说。
    “重”结构、“松”管理、“轻”处罚，是“美丽中国”的三大天敌。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲认为，守法成本高，违法成本低，对比环境损失，罚款不值一提。
    震惊中外的松花江污染事件，１００万元人民币罚单的开出，时间跨越了整整一年。
    一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。全国政协委员、山西大学副校长刘滇生疾呼，环保立法执法不硬，怎能对污染企业形成震慑力？
     

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    投入硬约束，“一盘棋”治理刻不容缓
    微博时代让信息传播越来越快，公众“环境风险感受”越来越敏感，留给地方政府的“窗口时间”越来越短，环境问题正遭遇多重考验。
    要换来“碧水蓝天”，就必须绿色转型。全国政协委员李东东说：“既包括观念的更新，也意味着生产和生活方式的转变。”
    冲破重“雾”，不留“霾”伏，改变旧有不合理模式，不只为解决眼下的呼吸之痛，更关乎可持续发展的未来。
    公众权利、环境意识的觉醒和公共事务参与度的提高，“一盘棋”解决环境问题刻不容缓。
    细心的人们注意到，一些改变在悄然发生——新的车用柴油标准有望敦促油品升级，重点湖泊水环境专项整治已经展开，污染天少开车、不燃放烟花爆竹等成为人们的自觉行动。
    只有让污染无处藏身，才能真正推动产业升级，阻止污染继续恶化。
    全国人大代表、环保部部长周生贤多次谈到，离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”，脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”。
    “当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束’”，吴晓青委员认为，我国经济总量大，但环保投入小，应提高环保投入占GDP的比例。
    我国官员考核体系正在发生新的变化，许多地方政府主动将生态指标纳入政绩考核体系。
    朱奕龙委员提出，要调整我国百万人口以上城市的功能区空间定位，国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》，引入行政问责制。
    李建保等代表提出，应提高罚款数额，加入“按日计罚”，并对大气污染取消罚款上限。节能减排不以善小而不为，日常生活中，每个社会成员都应养成环保的生活和消费习惯。
    人们期待，一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”不再遥远。（“新华视点”记者 顾瑞珍 华晔迪 任沁沁 吕晓宇）