时政热点：先落实双休再谈实行四天工作制

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13日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同主办的《休闲绿皮书：2017-2018年中国休闲发展报告》发布暨研讨会在京举办。报告提出我国休假制度中长期改革建议：2030年起，在全国范围内实行四天(36小时)工作制。(7月15日《扬子晚报》)
实行四天工作制，每天工作9个小时。这对于广大劳动者来说，无疑是利好。一方面，相比较现在的五天工作制，每周总工作时间至少减少了4个小时，意味着至少多休息了4个小时。另一方面，最重要的是，每个星期都能够凑出一个三天的周末，这可以方便劳动者利用周末假期出游，不必扎堆挤到“国庆节黄金周”等节假日时期出游，造成景区、高速拥堵，这也是建议实行四天工作制的初衷。
但是，“理想很丰满，现实很骨感”。对广大职工来说，即便真的实行四天工作制，恐怕也享受不到三天的周末假期，根本没有办法利用三天周末假期出游，最终还是全国人民一起在“国庆节黄金周”扎堆出游。
从1995年开始，我国实行五天工作制，每一位职工在理论上都能享受到两天的周末时间，即我们常说的“一周双休”。但20多年过去了，在现实生活中，真正可以享受到“一周双休”法定待遇的职工并不多，甚至一些职工连最基本的“一周单休”待遇都享受不到。不少企业在招聘启事中就明确表示，“一周单休”甚至“双周单休”。
而且，虽然从2008年开始，我国实行带薪休假制度，但同样落实不到位，享受到带薪休假的职工并不多。中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。
相反，加班早就成为一种常态，没有加班费是一种普遍现象，甚至不少职工每周的加班时间已经超过了法定时间。《劳动法》第四十一条规定，“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”智联招聘发布的《2017年白领满意度指数调查报告》显示，约85%的中国白领每周都要加班，21.3%的人每周要加班5到10个小时;约33.3%的白领没有休假，25.5%的人休假时间不足5天。换言之，不少职工完全成了机器上的螺丝钉处于连轴转状态，导致职工过劳死时有发生。
可见，在“一周双休”和带薪休假都无法落实到位的现实情况下，谈实行四天工作制，俨然就是一个笑话。要实行四天工作制，应当先落实好“一周双休”和带薪休假制度，规范好加班，让劳动者充分享受法定休息权利，这既需要劳动监察部门强化执法进行倒逼，也需要政府持续给企业减负，让企业有能力给职工放假。
文/何勇