时政热点：高悬环保问责利剑

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首批中央环保督察“回头看”进驻结束，截至7月7日，约谈2819人，问责4305人。其中，河南省被问责人数最多，为1015人。根据督察安排，各督察组已进入督察报告起草和问题案卷梳理阶段，将确保尚未办结的群众举报及时查处到位、公开到位、问责到位。(7月15日新华网)
古语云：“上工治未病，不治已病，此之谓也。”指人未病先防，重在于养生。治病如此，环境治理何尝不是如此。报道称，首批中央环保督察“回头看”进驻10省份，环保督察“回头看”问责4305人。诚然，利用上级环保督察，无疑是抓住了攻坚期环境治理的“七寸”。但问题是，环境的治理和环保督查，不光是上级环保部门的责任，各地执法部门也应该积极履行职责，相关分管领导干部更应该不辱使命。仅凭“督察风暴”下的环保治理，无异于杯水车薪，唯有地方管理能高悬环保问责的利剑，或许改变一些地方管理者环境治理的主观意识。
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”把视线稍微前置，2015年1日起，被称为“史上最严格”的新《环保法》将正式实施。民众欣喜的感受到国家对环境污染将加大了治理力度。但现实是，一直以来环保督察基本上对于环保方面的督政约束，是对出了问题企业处罚，很少追溯至失职的环保部门，地方管理者。在唯GDP政绩考核“指挥棒”下，无形之中对污染企业产生纵容，甚至成为现实中环保执法的最大阻力，让多地的生态环境欠账。截止7月7日，督察组交办的群众举报生态环境问题，地方已办结28076件。无疑，高悬环保环保问责利剑，“回头看”更具警示。
再进一步说，落实环保责任，追责问责只是一个方面。建立全链条、全方位、全环节的责任体系才尤为关键。如文中所述，因在长江边违法倾倒数万吨污泥，生态环境部直指江苏泰兴两年未整改，问题变本加厉;在对江西南昌的通报中说，整改严重滞后，甚至弄虚作假，虚假应对，走形式、打折扣、搞变通。由此可见，不论是企业还是政府，都要守法。否则，当违规排污成为公开的秘密，成为“政企勾结”，成为眼睁睁的看着企业排污的“懒政”。那么就算再有多少次的环保督察，也会像“按下葫芦浮起瓢”一样。
前车之鉴后事之师。在污染面前，谁都不能独善其身。约谈2819人，问责4305人，只是对“视而不见”或是“笑纳”污染源的地方政府的引以为戒，这需要跟进的是监督部门加大监督力度;需要对于政绩评价体系完善，最好能建立起自上至下的科学绩效评价机制，落实环境污染问责制度，把“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，彻底铲除拿环境换GDP的现实土壤;需要能尽快改变经济发展模式，加快产业转型升级，大力投入污染治理;需要加大惩处力度，在风险大、“收益”小、官“难”当的语境下，保护环境也就内容大于形式。
冰冻三尺非一日之寒，消除污染也并非是一蹴而就。守土有责、守土负责、守土尽责理应是环境保护的最低限。笔者以为，只要监督“稳、准、狠”;打击力度“零容忍”;问责实行连带机制建。那么，改善环境质量、建设生态文明，或许能解决好污染带来的“顽疾”。
文/鱼予