时政热点：“狗咬人”成新闻，戳中了社会什么痛点

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这几天，发生在南京的一则“2岁儿子被狗咬伤，愤怒的爸爸将狗摔死!结果一家遭到人肉，妻子被逼割腕自杀”的新闻在网上引起热议。事件还未平静下来，南京又见恶犬伤人!这次受伤的是个四岁的孩子，大腿、屁股和后脑勺脖颈都被咬伤。
近些日子，各地“狗咬人”的新闻在舆论场刷屏了。有一点新闻常识的人都知道，“狗咬人”不是新闻，“人咬狗”才是新闻，这是基于“反常性”的新闻特点判断而来的。可现在，“狗咬人”却真成了新闻，这时候板子便不能打在“反常性”上，而是要打在新闻的“重要性”和“显著性”上。重要的是无辜受伤的鲜活生命，显著的是“狗咬人”背后所呈现出来的社会现实问题。那么，问题来了，“狗咬人”成新闻，戳中了社会什么痛点?
先来看南京这起最新的恶犬伤人事件，据了解，这条肇事狗是一只宠物犬，当地小区居民讲述，其已经不是第一次伤人，每次伤人之后，狗的主人都会带出去一段时间，避避风头，之后又回来了。其实，“宠物犬伤人”，表层呈现的都是狗主人自身的管理不到位的问题，而若是宠物犬屡次伤人，并会选择逃避这条路来规避坏后果，那深层次凸显的便是狗主人的自身素质问题。
与管理层面的疏忽相比，素质问题所延伸的现实伤害性更大，也更长久持续，需要及早警惕和规范。怎么说呢?毕竟管理疏忽只是一时的，只要主人有“规避狗伤人”这一正常的价值观，再加上外力的疏导与规范，是比较容易规避的，而素质问题则不同，只要现实不上升到处罚层面，就很难对其产生实质性制约，退一步讲，即使有处罚，但没有长效的监督制约机制，也很难规避这一问题。如此，便会放大宠物犬的伤害性。
在现实情境下，“宠物犬咬人”事件，确实考验着市民素质，这也是一种社会痛点。据了解，养犬干扰他人正常生活，放任、驱使犬只恐吓、伤害他人的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。不过，这只是基本的法律处罚层面，现实确实需要处罚的常态化践行，但倒逼相关市民素质提升，不能仅限于此。还需跳出狗伤人“之后”的方法探究视角，往前看，多做预防性的制度化设计与规范，将监督制约落到实处。比如，“狗主人素质培训”，小区强化预防管理，形成与警方直接对接的机制等。
关于“狗咬人”的新闻，还有一个现象值得关注，那就是咬人的狗除了一些宠物犬外，更多的其实是流浪犬。今年5月，在北京朝阳，一只流浪犬咬伤8人;在湖南湘潭大学，一女生在校内遭6条流浪犬撕咬受伤。流浪犬咬人问题，所触碰的便是城市管理的底线，这也是另一层的社会痛点。
现在，关于流浪犬的管理，确实是一个比较难疏解的社会问题。不否认，流浪犬本身流动快，繁衍快，有较大的不可控性，客观上为管理增加成本和麻烦。不过，更主要的问题还是在于现实的主观行动上。虽然各地大多规定，禁止遗弃犬只，违者将被处以罚款，但现实很难查证，也就很难践行所谓的罚款;各地的流浪犬收容中心，也都存在着资金短缺、运营不佳等情况。
先说难处罚的问题，这里的症结便是，狗与狗主人的难以对接层面，但并非无解，可以通过技术手段，使得狗主人与狗之间形成特定对应，比如“狗电子身份证”等。这样执法部门通过对流浪犬进行技术疏解，就可以找到主人，并给予处罚。不过，这里还需要保证的是，养狗的强制性与规范化登记。至于收容的问题，只要重视到位，资源到位，制度规范合理，其也不是难疏解的疑难杂症。
流浪狗问题虽然难解，但并非无解。其实，现在很多城市都在想办法应对，安徽安庆为流浪狗免费接种狂犬疫苗，郑州加大执法力度，对流浪犬、无证犬、各种禁养犬进行捕捉。不过，整治城市狗患，也急不得，需要耐心式、精细化的管理来进行推进，以立法的制度设计上和现实的规范性行动来破题，探索规范有效的捕捉与救养相结合的新模式。
文/王彬