时政热点：“到企业报销”?反腐要延伸到每个角落

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作者：左崇年
国企副总经理公款出国旅游，区人大常委会街道工委公款购买、发放礼品，镇党委、镇政府违规公款送礼、超标接待，28名村干部违规接受宴请并收受红包……(6月11日《广州日报》)
每到节假日，请客送礼成为各级纪检机关查处的重点。广东省纪委昨日通报近期查处的4起违反中央八项规定精神典型案例，其中一镇党委镇政府违规送礼接待花102万，找企业报销案例，令人警醒。禁止党政机关动用公款请客送礼、吃请受礼等问题，党中央、国务院、中央纪委曾经三令五申，但有些地方和部门仍然我行我素。有的是通过变通的“曲径通幽”——到企业报销，来规避监督。
何谓报销?词典上解释，即把领用款项或收支账目开列清单，报请上级核销。清·冯桂芬《用钱不废银议》：“银钱相易，致有赢绌之数，准别立一款报销也。”发票作为报销的依据凭证，作为换钱的媒介，本是有着严格的报销制度和审批手续的。再说，报销是有规矩的，不是可以乱来的。领导请客送礼到企业报销，这不是“能报则捞，权力报销”的权力腐败，也是“转嫁腐败”。
报销为何到企业?这里有着违法违纪和腐败的猫腻。诸如有的慷公家之慨，借此拉关系，谋取个人或小单位私利;有的凭借手中掌管的人、财、物或审批项目权力以权谋私;有的一面变换手法请客送礼、大吃大喝挥霍公款，又一面弄虚作假，甚至把请客送礼的费用拿到所属企业摊销。
公款请客送礼到企业报销，凸显公款报销上的财务漏洞。权力吃大户，企业成了腐败的挡箭牌和避风巷，为腐败买单的冤大头。从某种意义上说，这也是一种“权钱交易”的官商“勾肩搭背”的“利益互联网”，彼此心照不宣，互惠互利。天下没有免费的午餐，企业也不可能供养官员，不过是“羊毛出在羊身上”。这种“到企业报销”，实际上是腐败转嫁，遮人耳目，转移视线，掩耳盗铃。
“到企业报销”，实际上是滥用权力，以权谋私的腐败打埋伏。所有这些，不仅挥霍了国家的大量资财，损害了人民的利益，影响经济建设和改革的深入发展，而且破坏了党和政府在群众中的声誉和威望，严重地腐蚀着党员和干部队伍，败坏党风和社会风气。防止“到企业报销”腐败转移的违法乱纪，关键是要加强对权力的约束，管住权力这只“无形的手”，要有一个“伸手必被捉”的监督机制。
“到企业报销”倒逼监管视角延伸200多年前，美国民主斗士托马斯潘恩在他的《常识》中提出一个至今读来令人振聋发聩的观点：“如果没有人监督，对国王是不能信任的……虽然我们十分聪明，曾经对专制君主政体关门下锁，但同时我们也十分愚蠢，曾经让国王掌握了钥匙”。
这一常识告诉人们，任何时候都必须要从法制、体制、机制上入手，对权力者“关门下锁”，同时这把“钥匙”永远不能掌握在当权者的手上。对“到企业报销”，必须实行零容忍，腐败无处不在，倒逼监督的思路应不断扩大，视角延伸到每个角落，堵死这条通道，从源头把关，才能最终走向治本。