2014年国家公务员考试申论真题(地市级)答案

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2014国考申论地市级真题初解
    一、 整体印象
    整篇材料7000余字，比去年地市级材料多出  余字。而题目数量并没有增多，仍然是5道题，做答字数亦无太多增加;并且材料基本为案例型，可读性强，减少了晦涩语言对考生的消耗。3小时的作答时间相对往年应更加宽裕。
    材料主题围绕“社会心态与国民幸福感”展开，关注当前物质时代的精神家园的构建，同样是考软实力，意识领域问题，与去年国考文化主题差别很大，今年更关注国民本身，体现以人为本的发展理念。若硬要找到相似真题，2012年北京市考部分材料与之趋近，2012年国考副省卷涉及社会道德，也可视为类似主题。可见在备考过程中，各级各地历年真题的参考价值。
    材料看似直白，却暗含陷阱。多数材料偏重个人事例与感悟。主题涉及国民心态。考生在阅读中往往辞别一人，又走进另一个人物的世界。一出一进一恍一惚，不慎者容易脱离政府角度作文，完全偏重个人(群众)角度论述，使得政府应对社会的管理与服务职能难以体现。全文如同在演唱汪峰的《存在》。汪峰可否上头条暂且不议，这篇作文的得分应该是高不了了。政府角度看待和解决问题，是申论作文永恒的生命线!
    二、 材料大意
    材料一：入职四年的基层公务员小邹的困扰。其困扰的问题不仅在于生活的拮据和工作的不适，更在于自身价值和未来定位的举棋不定。
    材料二：灾民心理问题表述，以及“火红绸带”活动的意义及计划。
    材料三：F市关于心里健康促进的工作经验。
    材料四：转型期青年人心理问题表现：阅读时可依自然段简括为——需多入少;历史意识缺失;缺乏诚信;心里健康问题;难以明确自我价值观念与社会关系。
    材料五：对精神疾病的讨论，以及在预防和治疗精神疾病方面的对策建议。
    材料六：借B医师之口，表述应提高教育水平，解决价值观问题，树立正确幸福观。
    三、 题目解析
    (一)给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分)
    要求：分类合理，内容全面。不超过200字。
    首先，此题看似是归纳概括题，实则是归纳概括“工作”，即经验，可视为简单的启示题。其次，此类题型切忌简单罗列要点，应按照“总分”或“对策主体”的不同进行分类，体现考生阅读理解和提炼能力。题目要求明确——“分类合理”，对考生是种提示，即使不写，亦应梳理。
    最后，阅读范围在材料3，通篇涉及F市的做法也仅在于此，选择要点是范围相对较小。
    需要特别指出的是：材料中F市的工作表述非常具体，而题目字数仅限200字以内，故需要考生在保留关键词的前提下进行归纳提炼，不宜完全照搬原文。
    (二)“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)
    要求：全面、准确。不超过150字。
    此题为归纳概括具体表现，同类题目甚至同样的题目表述在2011国考地市、2012国考地市均有体现。
    既然是“指出具体表现”，就是说要写出不同角度的子问题，是对核心问题进行拆分化解。其要点加工起来，不宜采用“总分”形式，因为问的就是“分”;材料中涉及的人物只有青年人，也不适用于“主语不同”来分类，只可采用“主体”分类的方法，即问题的表现角度之不同。
    不超过150字的限制，仍需考生在保留关键词的前提下高度概括。
    (三)某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)
    要求：
    (1)写出明确具体的设问;
    (2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;
    (3)内容全面，用语得体;
    (4)不超过500字。
    此题为贯彻执行题目，即应用文写作。作答对象为调查问卷，此类文体以问题为绝对核心，无需考虑上行下行之别，亦无需考虑柔性刚性语言之别，因调查问卷的内容形式皆为问句。
    在题目具体要求中，(1)可视为对考生语言形式的提示。(2)则是提出特殊要求：首先要对设计的问题进行“主体”分类，即预设逻辑取代了传统应用文的单线思维流程，简而言之，徒有应用文之表，实则为归纳概括类题目，注意标题“调查问卷”，开头简单说明调差目的即可。分类依据在题干中有明确提示——“生活、工作情况和心理、思想状态”。其次，要求标明序号，是以明晰条例。
    在作答过程中，以材料一中小邹的情况为案例，即让考生设计的问题是“小邹的情况别人有没有，程度如何?”。应把小邹的问题在试卷上先行钩划，再转变语言，使其具有社会共性，并体现问句语气。
    (四)“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。(15分)
    要求：
    (1)内容具体，指向明确;
    (2)语言生动，有感染力;
    (3)不超过400字。
    本题为贯彻执行题目，即应用文写作。写作文体为“倡议书”，属于宣传号召类下行文，语言风格及逻辑流程应体现柔性风格，即提出—分析—解决问题的单线思维流程。具体而言应包括：简述灾区灾民心理问题——分析“火红绸带心理援助行动”的来源理由及意义——发出倡议，也就是本次活动的计划(材料后半部分中的具体对策)。
    本来，对问题的分析应以危害或原因为主，但由于本文旨在提出新的活动方式，有必要分析其意义及缘起。而且，材料中并没有相关危害和原因的描述，不宜臆造要点。本题的分析问题环节，需要考生在尊重材料的基础上，保留逻辑结构的完整。即可谓是“看材料，明主体;补结构，成单线”的替代逻辑环节的应用文写作。
    最后需要注意的几点是：1、题目要求指向明确，考生应清楚本文是写给参与救灾的各界人士，而非灾民，其倡议对策需注意对象工作。2、本题阅读范围固定，仅在材料2中选择要点。3、注意文章格式与标题。
    (五)加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
    要求：
    (1)自选角度，立意明确;
    (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
    (3)思路清晰，语言流畅;
    (4)总字数1000-1200字。
    这篇申发论述作文是结合对女作家门罗的一句话的理解，这句话也自然是对全材料主题的高度概括。这句话在讲述一种幸福观，具体含义在最后一则材料中，同为女性的B医师对它进行了生动的回忆描述，有助于我们加深理解——“生活本来可能正是美好与残缺的统一”，“  提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门的疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。”  全文主旨即在于国民心态的的教育以及价值观幸福观的确立。至此，文章自拟题目可为《引导国民心态调整树立健康幸福理念》，以体现作文中心思想。
    全篇材料是议论(当然包括论据和论证)属性，作文落脚应立足政府角度问题，故议论文自然是申发论述文章的必然之选。既然是议论文，就涉及到分论点的选择。材料中凡是关于政府角度，或政府引导的对策皆可作为分论点，只需提炼概括，上升到中观层面即可。可谓“人生何处不相逢，文章处处分论点”。
    分论点的选择，体现着一篇文章维度的宽窄，即切口的大小。大切口的分论点选择，最易上手，为考场首选。比如，三个分论点依次为：①健全立法与疏导机制，在国民心理健康的维护上体现政府人本关怀(基于材料3中F市工作、材料5最后一段、材料6第一段而得)——②重视价值观教育与榜样力量，为转型期青年营造平和、理性心境(基于材料6诸名人典故与材料1小邹困惑而得)——③引导国民心态工作应追求立体化建设，发动全社会共同关注精神健康(基于材料5第6段而得)。
    小切口的分论点选择虽然会对后面的论述以及具体对策产生更多限制，但只要尊重材料，不另起炉灶作文，也不失为一种剑走偏锋的风格：①树立诚信意识，架起人与人交往中的信任桥梁(基于材料4第3段而得)——②完善历史教育，体现经典力量，使青年正确面对生活压力(基于材料4第2段而得)——③关注青少年及弱势群体精神健康，明确自我价值与社会定位，尽早摆脱困惑(基于材料4后三段而得)。这种角度相比前者，小就小在分论点更为具体，主语更为分明。
    在此写得两种分论点选择以供参考，文章中对策繁多，组合形式绝不止于此，是谓文无定法，大道归元。
    有了文章主题架构，我们最后再简单说说文章每段的推荐写法。
    文章首段可用背景引出核心问题，并体现全文主旨即中心思想。具体而言，背景即可用当前社会背景事例，亦可以描述当前国民尤其是青年人“雾里看花”的迷茫和“我将如何存在”的困惑。核心问题即当前物质文明高速发展之下国民精神健康的缺失。
    文章首段结束后不宜马上进入分论点论述段。应知，文章对策很多，绝不仅仅是如下三个。这三个分论点是解决问题的必要不充分条件，需将他们与中心论点及核心问题加以链接，就好像给人的头和躯干之间加一个脖子一样，用100字左右简述问题原因或危害，使其引出下面的分论点。此段不宜长过首段，人的脖子不会长于头。
    文章2—4段为分论点论述段。每段首句即应体现分论点，以做到观点明确。后面的部分尤为关键：1、既然是议论文，就应以议论为主体，体现议论文三要素之论证。这部分切不可空谈对策，而应采用正反、理证、归谬、喻证、例证等论述手法分析意义、原因、危害几个层面，吃透分论点，讲明道理。2、在此之后，才应落脚在解决问题，用2-3行将分论点具体化，写出微观对策，结合实际国情与问题，提出自己的政府角度建议。总而言之，分论点论述段应包含三部分为宜：分论点——论述说理部分——微观对策。
    文章结尾宜短不宜长，“豹头兔尾”，干脆利落，不必过于驰骋。一句话收住笔墨，比如“劳劳车马未离鞍，临事方知一做难”(改李鸿章诗句)，或者用自己的话皆可。之后收束全文，回归主旨。其方法众多，最“傻瓜相机”的方法，即可依次重复三个分论点和中心论点，做到首尾呼应。
    国民的精神健康是一个社会成熟理性发展的重要体现，是提升国民幸福感的前提条件。命里该有八斗米，跑遍天下不满升。这句话即可理解为知足常乐，也可理解为不思进取。如何看待，见仁见智。寄望各位考生平和心态，轻盈地投身于后面更为紧张的面试备考中。