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2014年军转干考试申论真题题02

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发表于 2018-2-21 22:01:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
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    1.十六大以来的十年,我国始终保持着经济的快速增长,劳动者的收入水平也不断提高,居民生活水平得到显著改善。2003-2011年,国内生产总值年均实际增长10.7%,其中有六年实现了10%以上的增长速度,在受国际金融危机冲击更严重的2009年依然实现了9.2%的增速。在经济总量稳步增长的同时,人均国内生产总值也快速增加。2011年,我国人均国内生产总值达到35083元,扣除价格因素,比2002年增长1.4倍,年均增长10.1%。 2012年2月29日,中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议上透露,2011年,中国外出农民工月均收入达到2049元,比2010年增加359元,增幅达21.2%。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展,初步形成了以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
    随着经济社会的一系列突破与成就,我国经济增长方式也向着更高的层次转变。2008年在中国举办的“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上,胡锦涛在大会致辞中指出:“让广大劳动者实现体面劳动,是以人为本的要求,是时代精神的体现,也是尊重和保障人权的重要内容。”
    2010年4月27日,全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛在大会致辞中重申了“体面劳动”,他指出,“进一步保障劳动者权益,为促
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发表于 2018-2-21 23:11:11 | 显示全部楼层

    进社会和谐奠定坚实基矗实现好、维护好、发展好更广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,要让广大劳动群众实现体面劳动。”
    其实,早在1999年6月,国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上就首次提出了“体面劳动”这一新概念。所谓“体面劳动”,意味着生产性的劳动,包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现,必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社会对话”等四个目标。“体面劳动”这一概念的提出,是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益,以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话,来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。
    社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出,新中国成立以后,中国劳动人民当家作主,党和政府以及工会组织,一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观。改革开放后,广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观,这些都与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是一致的。
    2.随着中国传统节日元宵节的到来,节后最后一批外出务工者也将相继离开家乡,开始新一年的打拼。尽管全国各地外出务工者千千万万,但持续多年的用工荒现象今年依然没有得到改善,反而有一种愈演愈烈的趋势。用工荒的出现客观上受到经济形势的影响,同时也涉及到工人待遇不高,甚至是劳工权益无法得到有效保障等深层次问题的影响。
    其实,“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动关系现状,特别是劳动者的生存状况,其实质是劳动者的“权利荒”,是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”。而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生,与我国的劳动法制不健全有着密不可分的关系。
    据统计,我国农民工已达2亿多人,劳动者队伍的成分已经发生了重大变化。但劳动法并没有适时调整,一定程度上还带有计划经济的色彩。在主体方面,重“国有”,轻“民营”,重城镇职工,轻外来农民工;在内容方面,缺乏针对农民工群体的特殊制度保障,使农民工难以受到劳动法的平等保护。虽然劳动法将用人单位与农民工的劳动关系纳入保护范围,但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督
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发表于 2018-2-21 23:48:14 | 显示全部楼层

    ,劳动法赋予的权益对农民工来说只是一种奢望。
    由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强,且多跨省流动,很多地方将农民工视为匆匆过客,各级政府的工作重点往往只放在解决农民工的就业和维护社会稳定上,忽视了对其就业后劳动权益保障的一系列制度建设,同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划。“廉价劳动力”所带来的工人福利收入更小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问题,正在让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐,丧失信心,最终选择一走了之。
    从近年来出现的大量劳动争议案件看,执法者对用人单位不执行劳动法规的违法行为往往缺乏较严厉的惩处,当劳动者权益保障机构在受理劳动争议时,对用人单位的违法行为大多是责令改正,严厉的也不过是赔偿损失或罚款。如此“温柔”的惩处,在用人单位追逐利润的原始冲动下则显得软弱无力。而一些政府官员在地方经济发展目标的要求下,自然也对用人单位的违法行为淡然处之。
    3.马克思在其经典著作《资本论》中曾这样写道:“世界上从来没有救世主,劳动者也不指望雇主的慷慨,只要法律承诺的部分不被打折扣就已足矣。工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取。”于是,伴随着西方工业革命的兴起,以维护劳动者合法权益为目的的工会组织应运而生。
    目前,我国有2411个基层以上工会建立了工会法律援助服务机构,有30个省区市建立了劳动关系三方协商机制,但多数被普遍认为已经名存实亡,不少工会成为企业和党委、政府内部的一个职能部门,并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命,失去独立性。一些基层工会组织在企业改制过程中定位失准,无法代表工人的利益。个别企业在经营活动中,弱化甚至取消工会组织,使得企业职工的合法权益无法得到充分保护。
    国家行政学院教授李芳指出,目前我国的许多地方,工会往往由企业管理者负责,一个本来可以代表工人与企业对话的维权组织,却变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门,甚至充当企业负责人的站岗人和守卫者,不去为员工争取利益,反而代表企业应对员工,这种看似无关紧要的“被收买”,不仅没有为企业带来团结和稳定,反而堵塞了沟通与协商的渠道,进一步加深了劳资双方的矛盾。
    从事工会研究多年的专家赵健杰指出:“在很多地方,缺乏有力的制度保障是限制工会发挥作用的重要原因。比如我国大陆地区的工会立法,对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商
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发表于 2018-2-22 00:50:13 | 显示全部楼层

    投资企业的中方代表是否可以加入工会,都未做规定。”
    中华全国总工会主席王兆国强调,工会需要祛除依附习惯和做派,只有独立的工会,才能为劳工争取权益;只有为劳工争取权益,工会才变得有力量有尊严;工会有力量,其独立的品格才能得以有效巩固。保障劳工权益是工会灵魂,丢掉它就失去更根本的力量来源。因而,工会的独立不是躲进小楼成一统,而是要抗争资方的收买和拒斥行为,也必然要与劳工站到一起。
    概括“给定资料1-3”的主要内容。
    要求:语言精炼,层次要点清楚,字数不超过200字。
    【参考答案】
    过去十年,我国始终保持着经济的快速增长,劳动者的收入水平也不断提高,居民生活水平得到显著改善,经济增长方式也向着更高的层次转变。但是,在此过程中,出现“用工荒”和劳动者合法权益不能得到有效保护等问题。究其原因,主要有:一、我国的劳动法制不健全;二、政府缺乏对农民工群体的长远规划和保护;三、政府对用人单位的违法行为缺乏严厉的惩处;四、工会行政化色彩浓厚,缺乏自主性。(183字)
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