公考时政储备：强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

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为帮助各位考生更好理解时事政治相关考点，中公教育时政频道整理2017中央一号文件解读：强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展。
2017年中央一号文件，即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，强调推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
那么我们到底拿什么来支撑、推动、保障结构性的调整、绿色的发展、新业态的拓展。其中很重要的一个支撑点就是科技支撑，即，“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”，主要内容有五条：一是加强农业科技研发;二是加强农业科技推广;三是完善农业科技创新激励机制;四是提升农业科技园区建设水平;五是开发农村人力资源。虽然这都是老话，但都需要我们持续地着力推动。同时这一部分也有着几个亮点：
【原文】加强农业科技研发。
适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。
强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。
亮点一：农业科技研发与推广并重。
一号文件对强化农业科技推广作出部署，要求创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理制，推行政府购买服务，支持各类社会力量参与农业科技推广。同时鼓励地方建立一体化的农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，旨在从机制上，更好地引导农业科研人员把论文写在希望田野，把成果交给千家万户。真正的打通科研与生产相连的“最后一公里”，使“养在深闺人未识”的农业科技成果，走入寻常百姓家，让农民群众用的上，给农业生产增效益。
原因分析：农业各个领域的科技化是我国这些年来发展的方向，也是努力的目标，近年来科技水平虽然在不断地提高，但是科研与生产两张皮，是长期以来阻碍农业科技展翅高飞的痼疾。由于体制机制的制约，农业科研与农业生产脱节的现象相当突出。让农业科研在农业供给侧结构性改革中发挥引领和支撑作用，必须加快解决这一老大难问题。
【原文】开发农村人力资源。
重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
亮点二：开发农村人力资源，培养新型农民。
原因分析：农业的发展以来与农业的高科技水平，科技水平的研发又是由科研人才创造的。而我国农业从业人员多数是年龄在五十岁左右的农民，知识水平较低，高新技术接收能力弱。据了解，中国8亿多农民平均受教育程度不足7年，在4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中占49%，小学及以下占38%。
对策分析：智慧农业的发展亟需一批高素质的科研人员和科技推广人员。建议建立人才吸引机制，鼓励专业人才投身智慧农业建设。
另外，我们要做的不仅仅是吸引人才，更要培养人才。对人的培训是核心，也是抓手，重点要围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的一整套培训机制。要从长远着眼，逐步优化农业从业者结构，特别是要深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。
同时也可以设置相应的奖励激励机制，也就是原文件中提到的完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。