2017上海公务员考试申论范文：厘清政府与市场的边界

中公

【政策引言】
党的十八届三中全会提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这既是对我国过去几十年改革发展历史经验的高度概括，也为今后深化经济体制改革和行政体制改革，进一步处理好政府和市场的关系确定了方向。


【例题展示】
请结合所给全部资料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。(本题50分)
要求：
(1)论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑;
(2)充分利用所给材料，思想性强;
(3)结构完整，条理清晰，行文流畅;
(4)篇幅在800-1000字。
【中公写作示范】
刺猬取暖
——厘清政府与市场的边界
十八届三中全会明确指出：“要充分发挥市场的决定性作用，科学宏观调控，弱化政府的微观调控，提升政府的区间调控、定向调控和精准调控能力。”不言而喻，这一重大决策明确地界定了政府与市场之间的关系，厘清了政府与市场的边界。
欲厘清政府与市场之间的关系，现援引一个“刺猬法则”，即冬天小刺猬们聚集在一起相互取暖，离得太近背上的刺就会互相扎到对方，离得太远又达不到取暖的效果，所以必须保持一定的距离和边界。从深层次角度思考，该故事就揭示和映射了政府与市场之间也应该有边界。实现你中有我，我中有你的和谐之美。
但反观现实中的政府与市场之间的关系，众人皆知：政府是一只看得见的“手”，市场是无形的手。二者发挥组合效应也呈现出如下现状：政府自市场化改革以来取得显著成绩，实现了GDP的高速发展，人民腰包逐渐鼓起来。但政府在处理与市场之间的关系时还出现了监管缺位、错位、越位：体现为类似于政府干预油价定制、出租车改革政策摇摆不定等。同时也凸显了政府宏观调控手段不够科学，既当“裁判员”又当“运动员”，既不能弥补市场的盲目性、自发性和滞后性的弱点，又伤害了市场配置资源的活力，不能实现市场经济的优胜劣汰作用。
很显然，政府要处理好与市场的关系，就必须做好管理到位，管理让位。管理到位，就意味着政府要建立“权力清单”、“责任清单”、“企业负面清单”和“依法行政清单”等，真正界定清楚政府的权力有哪些、如何依法行政、哪些是必须由政府来管理服务的，例如食品安全、公共服务、体制改革等。管理让位，强调的是要简政放权，充分发挥市场的决定性作用，实现法不禁止市场即可为的宽松环境，政府只需要做好服务型工作即可，例如为大众创业和万众创新提供积极的软硬件治理体系支持等。
伙伴相依，各司其责。正确处理政府与市场之间的矛盾，关系到我国能否快速的跨越“中等收入国家陷进”，关系到能否抓住“新时期战略发展机遇期”，关系到能否实现“经济稳增长”这一新常态。时下，厘清政府与市场的边界，不断创新政府与市场这套“组合拳”的打法迫在眉睫。
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