2015年省考时评：严处开会睡觉官员不如破除文山会海

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针对海南澄迈县社保局副局长蔡汝柏在全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会上睡觉违反工作纪律问题，9月30日下午，澄迈县纪委开会宣布对蔡汝柏进行立案审查，县纪委书记王海坚亲自到场以案释纪。他首先传达了县委书记杨思涛的重要指示精神，即对违纪的干部要从严从快从重查处，对蔡汝柏就地免职和立案审查，并将此案作为典型，在主流媒体通报曝光，以案肃纪。
    在全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会上，县社保局副局长竟然无视会议纪律呼呼大睡。县委书记怎能不生气?百姓怎么指望无组织纪律观念的官员执政为民?不打瞌睡，这是对与会者的底线要求。瞌睡会风确实应该整治。澄迈县委书记迅速作出指示，对蔡汝柏就地免职和立案审查，并将此案作为典型，在主流媒体通报曝光，以案肃纪。其杀鸡儆猴的意味明显。
    不过，需要指出的是，官员开会睡觉固然不对，但是官员该受到怎样的处理，应该依法办事。从报道来看，当地纪委严肃问责瞌睡官员并不是法律法规的要求，也不是当地的制度安排，而是县纪委根据县委书记的“指示”来完成的。《公务员法》对公务员的处分并不包括在媒体曝光的条款。县委书记仅仅因为下属开会睡觉，就恼羞成怒、大动干戈，张口作指示，严处瞌睡官员，权力如此任性，令人错愕。
    而且，从无人会场、替身开会到开会睡觉，会风为何不正，值得探讨。在我看来，这除了说明与会者对会议的重要性认识不够以外，也与文山会海的陋习有关。从某意义上讲，会场瞌睡虫也是文山会海的土壤慢慢养大的。
    在现实会议生态中，以文件落实文件，以会议落实会议的地方与部门不在少数。有些已经下发材料，下级部门已经了解会议精神，根本不必要召开的会议也照开不误。不少会议缺乏实际内容，讲话领导照本宣科、老生常谈;会务名目繁多，议程冗长繁琐。相关领导在台上照本宣科，台下的听众如何不睡觉?如果没有配套的监管问责机制跟进，开会再多，会议时间再长，作用又有几何?要我说，各单位完成全年的目标任务，关键不在开会，而在于完善制度，提高执行力。
    《人民日报》曾报道，记者在广西采访时，一位副市长满脸倦容地对记者说：他一天要赶5个会，准备5篇发言稿，还要赶3场接待，实在太累了。新华社记者在采访中了解到，沿海一省份某厅局负责人因不堪忍受会议过多，让人统计涉及厅局相关工作全年的开会数量，统计结果是1068个!如此文山会海现状很是令人深思。面对繁冗的会务，与会者疲于应付文山会海，哪来时间深入基层、解决问题?哪有精力在会场精神抖擞?于是，找替身开会，开会睡觉，各种会议丑态层出不穷。
    中央八项规定指出，要精简会议活动，切实改进会风，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
    按照中央八项规定的要求，各地因地制宜给文山会海定下硬杠杠，把会议数量、会议时间、讲话人数、讲话时间，作一个硬性规定。把监督评价权交给台下听众，有人违反了规定，就启动监督问责程序。这或许比简单地严处瞌睡官员更靠谱。
    总之，只有建立科学的监督机制，精简繁冗会务，使会风建设成为一种工作常态，把文山会海的评价权交给基层群众，实现综合治理。才是转变会风的关键。如果给文山会海戴上制度“紧箍咒”，会议质量提高了，会场瞌睡虫也会慢慢少起来;如果领导带头遵纪守法，依法依规办事，领导指示高过法律和权利的不健康权力生态也会慢慢改变。