2015年省考时评：“离任账本”是官员政绩观的校正器

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2014年底，绵阳召开新闻发布会，正式公布对三台县离任县委书记谢晓东、县长赵飚的生态环境审计评估结果。由于此举在全省、乃至全国范围内都属创新，一时吸引了公众的注意力。半年时间，这本薄薄的账本在三台县掀起了一阵环保“冲击波”，并在向绵阳其他区市县扩展。(6月8日《四川日报》)
    曾经因为资金问题，三台县63个乡镇只有2个建有污水处理厂，而从2014年底绵阳对三台县离任书记、县长进行生态审计开始，事情开始有转机。2015年，三台县计划一口气上马总投资1亿元左右的9个乡镇污水处理厂。这本离任“生态账”无疑是给当地党政干部施压的“紧箍咒”，通过将审计评估结果与干部政绩考核、职位升迁挂钩，倒逼政府官员作为，也是官员政绩观的最佳矫正器。
    公众对“政绩工程”、“形象工程”这类词语并不陌生，有首歌叫《牛仔很忙》，我们的官员也很忙，忙着修建山寨白宫和高仿人民大会堂，忙着琢磨如何以民生名义修建观光铁路。甚至，不顾地方财政实际，丁吃卯粮，挥金如土，国家级贫困县湖南省安仁县，投资1.8个亿修建占地百亩的豪华行政中心，严重缺水的陕西省西安市却斥资5亿元打造了一个号称“亚洲最大”的音乐喷泉……畸形政绩观之下，上演了数不胜数的官场乌龙事件，不仅浪费公共财政和国家资源，还引得群众沸反盈天。
    相当长一段时间，官员的考核与升迁机制都主要围绕经济绩效展开，虽然对地方经济发展有一定的促进作用，但这种唯“GDP”考核方式的负面效应逐渐出现。部分官员为给自己政绩“贴金”，不择手段，竭泽而渔。畸形政绩观驱动下，只重经济发展无视民生诉求、生态文明建设的城市比比皆是。不少城市经济指标上去了，生态环境却破坏了，百姓幸福感也下降了，重复投资、低水平建设、招商混乱等现象严重，制约当地经济和社会民生健康发展。
    三台县探索建立的离任官员“生态账”，是一本令当地官员“出汗”的账本，也为如何校正跑偏的官员政绩观提供了有益借鉴。这种倒逼党政主要负责人积极作为的方式，应该被制度化、常态化、规范化、延伸化，既然建立离任“生态账”能唤醒官员对生态建设的关注，倒逼官员更努力地“作为”，那我们是否也可以尝试建立离任“民生账”、“经济账”等类似的“离任账本”，以此增强官员的责任感和紧迫感。通过建立这些“账本”，引导官员摒弃唯“GDP”至上的落后政绩观，更多地关注教育、医疗、卫生等社会民生事业发展，更多地关注环保、低碳等生态文明建设，更多地着力于风清气正、廉洁奉公的良性政治生态建设。
    官员政绩考核是一个“指挥棒”，如果“指挥棒”出现错误，结果只能是事倍功半，甚至南辕北辙。建立“离任账本”及时校正偏颇的官员政绩考核方式，变以往单纯比经济总量、比发展速度为比发展质量、发展方式、发展后劲，才能引导官员树立起科学合理的政绩观，并在科学政绩观的指导下促进地区经济和社会民生事业长远发展。