2015地方公考时评之重税控烟用活了经济杠杆

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时隔6年，我国再次上调烟草税。国家财政部、税务总局日前发布通知，自5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，税率提高6个百分点，并按0.005元/支加征从量税。消费税税率的提升直接影响到零售价，5月9日，长沙烟草管理部门发布通知，从今日(5月11日)零时起，订购卷烟按照新的规定执行。长沙市民购买最多的黄盒芙蓉王建议零售价由23元/包上调为25元/包。
    烟草加税，其主要目的之一显然是为了控烟。一包原来卖10元钱的香烟，调税之后可能会卖到11元，这将成为广大烟民最直观的感受。然而不少人认为，跟强烈的烟瘾比起来，这增加的一元钱支出，恐怕难以起到很大的“震慑”作用。原因就在于，买烟，是一包包买的，对香烟的消费属于“细水长流”;而戒烟引来的不适，则是立即就会出现的。故而有论者怀疑，如此“温水煮青蛙”式的调税涨价，对于控烟来说恐怕烟没控好，反而刺激地方政府追求财政收入而大上烟草项目，而重税实际上落到抽烟队伍主力——中低收入者身上。
    乍一看来，这样的担心，似乎确有些道理。比如众所周知，烟草的危害性在于成瘾性，戒烟、控烟之所以难，绝不是因为过去烟草价格便宜，而在于烟民对致瘾物有强烈的依赖度。烟民在烟价提高后，最大的可能不过是“降低抽烟档次”，每天每月的抽烟总量未必会减少，由此而彻底戒烟的更是少见。然而任何事物，只要是朝着有利的方向发展，便是值得认同与倡导的。我们并不能指望，依靠增税涨价这一举措，就能一下子促成全体烟民马上戒烟，但只要它传递了一个控烟的积极信号，哪怕只促成了1%的烟民戒烟，也是一件利国利民的好事。
    至于担心调税涨价会刺激烟草行业发展，则似乎违背经济学常识。一个行业的发展壮大，是跟消费者需求的大小、消费量及消费额的多少成正比的。如果控烟有所成效，不可能因为烟民数量减少了，需求降低了，烟草行业反而会“滚”大。从现实情况来看，烟民绝不全是中低收入者，富人吸烟的比例并不低，且吸烟的“档次”越高、吸烟越多则“摊”到的税负越重，故而也不存在“重税都落到穷人身上”的情况。
    显而易见，重税控烟，是利用经济杠杆来管理社会事务的一个典型标本。它试图实现“一举多赢”，既控了烟，有益民众身体健康;又增了税，增加了财政收入。当然，如果控烟取得持续的成效，我国烟民数量不断减少，比如从现有3亿多人慢慢减到不足1亿人，则由烟草行业获得的税收可能反而大幅降低，这种增税方式似乎成了“杀鸡取卵”。然而，对于有损健康的产业，这正是我们所希望看到的;相反若心慈手软“放水养鱼”，则香烟之害可能越来越扩张。
    对于广大烟民来说，戒烟虽然比较困难，但吸烟绝非我们生活之所必需。只要拿出足够的毅力与恒心，任何人都可戒掉烟瘾，而且于己于人均有益。既然如此，我们何不趁香烟增税涨价之机，给自己施加点心理压力，试着把烟给戒了呢?不妨将增税涨价当作控烟、禁烟的一个善意提醒。据世界卫生组织发布的数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民会增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。但愿更多烟民能成为“弃烟避税”队伍中的一员。(袁云才)