2015年公考时评：“黄金苦旅”能否不再

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“客栈平时150，节假日680”“人山人海煞风景，到此一游是合影”“一放假，全国人民都堵在了高速上”……曾几何时，黄金周出游，意味着不得不忍受价格飞涨的食宿交通费、人满为患的景区、拥堵的高速公路等等“各种苦”，就连“高大上”的出境游也不能“免苦”，随意转包、黑导游、强制购物比比皆是。在旅游法正式实施一周年、带薪休假渐行渐近之时，这个即将到来的黄金周，我们能否不再经历“黄金苦旅”?
    “爆棚”：4.8亿人出游
    根据中国旅游研究院9月22日发布的国庆节黄金周旅游市场趋势预测，由于中秋节来得太早，无法“拼假”，2014年国庆黄金周将成为出游人数最多同时“含金量”最高的黄金周：预计国庆黄金周旅游市场将接待4.8亿人次，按可比口径，同比增长13%。旅游收入将达到2700亿元人民币，较上年同期增长20%。
    “调查显示，十一黄金周期间，受国内经济平稳运行、旅游政策多重利好、黄金周旅游需求集中释放等影响，居民出游意愿旺盛的达到56%，出游人次和消费总量均将有较高增长。国内旅游增长平稳，出境市场高速增长，入境市场有望与去年同期持平。”中国旅游研究院院长戴斌说。
    据预测，中国出境游市场将保持人次和花费的高速增长。除了境外国家和地区放宽签证政策外，银联国际和VSIA等机构也加强了针对十一黄金周的境外刷卡促销活动。“整体来看，十一黄金周将迎来一年的出境游高峰。部分主要旅行社反馈国庆期间的出境预订有60%以上的增长。除港澳台、日本、韩国等传统的目的地以外，欧洲、北美、澳洲等地也出现较快增长。”
    据戴斌预测，国庆节黄金周在中国出境旅游市场的比重举足轻重。仅团队旅游，就占全年出境旅游的10%以上。而散客自由行呈现全面超过团队游的格局。
    “今年中国出境游消费额将超1550亿美元，中国海外消费市场蛋糕巨大，蕴含无数商机。”携程旅游事业部营销总监戴宇说。
    据统计，今年上半年，中国出境游消费继续增长，预计总花费超过700亿美元，同比增长20.7%;下半年，随着宏观经济回升、商务旅行增长，以及各国相继推出的签证便利化政策，旅游业将迎来新动力;预计2014年全年出境旅游人数达1.16亿人次，同比增长18.2%，出境旅游花费1550亿美元，同比增长20%。
    “各种苦”：涨、挤、堵……
    “之前接到游客投诉，为什么平时500多元的酒店长假涨至近900元。”九华山风景区管委会宣传科章寅虎说，与五一小长假相比，十一黄金周的价格涨幅更大，住宿涨幅在50%左右。“有的民宿、农家乐，住宿价格甚至翻番涨。”
    记者在湖南、湖北、安徽等多个景区走访发现，“逢节必涨”是各大景区的普遍现象，酒店价格翻番甚至更多，餐饮配备两套菜单，节假日用“高价”版，交通涨价更是立竿见影。
    “鼓浪屿要被踩沉，泰山堵得人发疯。“北京动物园，99.99%的动物都是人。”“西湖断桥，只见人头不见桥头”……黄金周景区究竟挤到了什么程度?从游客们的种种“吐槽”中可见一斑。
    在今年另一个出游高峰五一小长假期间，国家旅游局网站发布消息，5月1日晚，北、上、广等地主要出城道路出现严重拥堵，高速堵车长龙达数十公里;全国铁路5月1日旅客发送量破千万人;5月2日，公安部交管局数据显示，山西五台山、安徽九华山、四川九寨沟等景区道路交通流量增长200%以上……
    如果说“涨、挤、堵”是国内游的三大“苦”，近年来，随着我国游客出境游数量的迅速增长，境外游也出现各种“苦”。
    在中央企业工作的小吕报了一家大型旅行社的俄罗斯旅游团。当他兴冲冲赶到机场才被通知，团里一部分人还没落实到莫斯科的机票。原来，这家大型旅行社把这个团转包给一个小旅游公司。“我们在机场等了一晚上，第二天才上的飞机。原本8天的旅行缩水成了7天。”
    不只小吕类似的遭遇，“黑导游”、“黑旅行社”、强制购物……还有网友吐槽“黄金周国外著名景点中国游客扎堆，拍张照片就像是在北京世界公园照的”。
    期待：依法治旅、带薪休假
    去年10月1日，我国首部旅游法正式实施，针对“强迫购物”“欺客宰客”“零负团费”的国内旅游市场顽疾“亮剑”。中国旅游研究院院长戴斌说：“旅游法是站在国家层面体现发展旅游的国家意志的法律，标志着‘依法兴旅’‘依法治旅’时代到来。”
    记者了解到，旅游法实施后，北京、海南、四川、银川等多地的部分旅行社都出现了参团报名人数大幅下降、导游转行的现象，情况还波及一些旅游纪念品商店和景区特色小吃店。位于北京前门西大街一家小型旅行社的工作人员称，旅游法实施后，打“价格战”已经行不通，只能抬高产品的价格，但和大型旅行社比起来已经丧失了竞争力，只能靠以往的熟客维持经营。
    然而，由于旅游法对“门票涨价”、“景区原住民利益保护”问题缺乏明细的政策细则解读，“随着出游散客化趋势明显，游客对于门票‘逢节必涨’的不满以及与景区当地居民发生冲突的情况将愈加凸显。”戴斌说。
    携程网今年初发布的《2014年中国旅游者意愿调查报告》显示，八成游客希望选择带薪休假错峰旅游，只有少数选择在黄金周和春节期间出行。
    就在今年黄金周前夕，“管”了全国人民14年休假的假日办撤销了，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议制度。对于“升级版”假日办，普通人最为盼望的无疑是带薪休假制度能够加快落实。虽然我国实施《职工带薪年休假条例》已进入第五个年头，但休假权“旱涝不均”，说维权“难以启齿”，职工“忍气吞声”、企业“故作不知”的情况仍然普遍。
    去年初公布的《国民旅游休闲纲要》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。此番假日办规格提升，人们对于带薪休假制度落实力度自然有了更多期待。
    专家指出，落实带薪休假，不但要有一个强有力的组织机构，还需要一套完善的监督和维权机制。“进一步落实带薪休假，需要用工单位、劳动监察部门、工会和员工等方面的共同努力。”南昌大学人文学院副教授许亚荃表示，要打造一种健康休闲的文化理念，让用工单位充分意识到劳动与休息的合理关系，对休假权利充分尊重，并使带薪休假逐步踏上良性轨道。(记者钱春弦
袁汝婷 张紫赟 喻珮 鲁畅 周蕊 翟永冠 杨丁淼综合报道)