2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道

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2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
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|中公评析*
2016年的政府工作报告在提到继续推动简政放权时，有一句“简除烦苛，禁察非法”，引起很多关注。此语出自《后汉书》，意思是为政者要废除不方便老百姓办事的繁琐规章制度，不能轻易扰民。以敬民之心，行简政之道，简政放权、放管结合、优化服务，既是政府深化改革、开创新局的施政“先手棋”，又是今后一个时期深化职能转变的“着力点”。
[综合分析]
以敬民之心，就得心中总有对人民的敬畏;行简政之道，政府就得依法行政，提高服务质量，让公众得到方便快捷的服务。
三年多来，简政放权改革取得了阶段性成果，有力激发了市场活力和社会创造力。三年多来，国务院已分批取消和下放了近千项行政审批事项;仅2015年就取消123项职业资格许可和认定事项，并且彻底终结了非行政许可审批。这些重大利好的简政放权措施让“吃拿卡要”大大减少了。政府部门的“门好进了，脸好看了，事好办了”，权力运行更加规范透明，工作效率不断提高，这是简政放权改革让百姓感受到的明显变化，百姓对简政放权有了更多“获得感”。在世界经济发展乏力之际，国内却出现“大众创业”局面，新增企业数量出现“井喷式”增长，这是政府简政放权、职能转变的成效。
然而，简政放权的路上仍有许多“中梗阻”，与人民群众的期待有较大差距。有些地方，“公章马拉松”仍让老百姓跑断腿、磨破嘴，“印把子”仍在干预经济、制约社会活力，成为阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。一些地方部门对简政放权思想上不端正、落实上不到位，继续在身份证明、资格认定等事项上设置关卡;一些“红顶中介”扮演中间人角色，蚕食行政审批改革的红利。
“放”是放活，而不是放任;“管”要管好，而不是管死。简政放权是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的作用，归根结底是促改革调结构惠民生。
[对策措施]
一是面对改革大潮，相关部门要主动作为，不断汲取现代社会发展成果，用“互联网+”、大数据、云计算等新技术和新手段，推动信息共享和远程服务，促进公开透明，压缩权力寻租空间，既给市场松绑，也不断优化服务，从而让群众享受便捷公平可及的服务。
二是大道至简，有权不可任性。简政放权要牢固树立群众观点，及时回应群众关切，开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。最大限度地约束审批自由裁量权,实施审批事项清单管理,做到行政权力公开、规范、透明运行。
三是做好“放管”结合，要坚持依法行政，明晰政府行为的边界，建立公开、透明、可预期的市场环境。要适应新形势、新要求，在简政放权改革上提高协同性、系统性，在加强事中事后监管上转变观念、强化责任，在优化政府服务上拓展内涵、创新方式。政府部门要自加压力、带头作为，动员社会各界积极参与、献计献策，齐心协力把简政放权推向纵深。
|范文赏析*
知其雄 守其雌
——以简政放权激发活力以责任担当服务民生
大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而环境污染、食品安全等“没人管”问题也频现报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”;而在环保、食品、等责任密集处，却又总是遭遇政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。
老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。”当政者既要远离利益纷争，又要担负庙堂道义。深知权力与利益过多勾联的弊端，就要远离纷争，在利益密集处守雌;明确政府实干兴邦、道义安天下的职责，就要勇于雄起，主动承担起服务大众的责任。这是政府对自身利益与责任的应有定位，也是当前公众对政府的迫切要求。正如李克强总理所说：政府要管好管住应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。
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|关注理由*
近年来，国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题，其中简政放权与当前政府工作关系紧密，是申论考试各类题材中出现频率较高、考查力度较大的热门题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2015年深圳省考主题“大众创业万众创新”2014上海申论(A)卷的主题“政府职能转变”等等都提到了简政放权。简政放权涉及到生活工作中的方方面面，可以通过很多不同主题进行考察，需持续关注。
新一届政府上任以来已召开的100多次国务院常务会议中，至少有50项议题与简政放权直接相关。2013年、2014年、2015年、2016年的首次常务会，都分别把简政放权作为“当头炮”。仅在2015年，国务院发布有关简政放权的文件就达55个，国务院常务会议有超过三分之一以上的主要议题涉及简政放权。这一年，国务院不仅全面清理了453项非行政许可审批事项，更首批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。
“办证多、办事难”问题，“奇葩证明”，行政审批中介服务，职业资格许可......这些跟咱老百姓息息相关的事情，也全部都是国务院关心的问题。可见，简政放权是本届政府工作的重要任务，中公教育专家认为，作为参加公务员考试的考生来说也需要重点关注，对党和政府的大政方针有所认识，提高申论考试中用语的准确度和对当前最受关注问题的了解。