2010.918申论答案及评分标准（据说是捡到评卷老师的u盘了）

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2010.918申论答案及评分标准(据说是捡到评卷老师的u盘了)
        答案及评分标准
    题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)
    要求：简洁，准确，200字以内。
    l 采分点：共8个，除第4为3分，其它均为2分，合计15分。
    l 评分公式：采分点-字数-错别字=实得分
    1、 政府是否过低评估其煤矿资产和补偿。(2分)
    2、 山西煤炭资源重组后，是否保证全国煤炭供应。(2分)
    3、 是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。(2分)
    4、 法律层面需要商榷。(3分)
    5、 操作中是否按照经济规律办事。(2分)
    6、 是否能建立起双方认可的准入和退出机制。(2分)
    7、 补偿方面是否能做到充分、合理、及时。(2分)
    8、 是否存在政府过多，过度干预经济的问题。(2分)
    (见文中批注11/12/13/18/19/20/21/22)
    题目二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。l
    结构分：总-分结构或总-分-总结构(5分)
    l 采分点：共10个，每个1.5分合计15分
    l 评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分
    为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革?对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：(总)
    一、从这次整合的目的上看：
    1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。(1.5分)
    2、为提高资源回收率。(1.5分)
    3、为减少矿难发生。(1.5分)
    4、为整顿开采秩序，防治腐败。(1.5分)
    二、从这次整合的政策上看：
    1、要压减现有煤矿60%以上的规模。(1.5分)
    2、要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。(1.5分)
    3、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。(1.5分)
    三、从这次整合的效果上看：
    1、一是煤炭产量逐月逐季增长。(1.5分)
    2、二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高;(1.5分)
    3、三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。(1.5分)
    因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革
    第三题、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)
    要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。l
    结构分：总-分结构或总-分-总结构(15分)
    采分点：共5个，每个2分合计10分
    l 评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分
    从东梁煤矿被低价转让这一事例中我们可以得到的教训应从宏观、微观两个层面上看：(总)
    一、宏观上看，我们得到的教训是：
    1、不按市场规律办事是不行的。(2分)
    2、在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。(2分)
    二、微观上看，我们得到的教训是：
    1、应由专业机构进行评估。(2分)
    2、要区分实物资产和无形资产。(2分)
    3、要发挥媒体的监督作用，要在阳光下操作。(2分)
    第四题、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)
    要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;
    2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;
    3. 总字数1000-1200字。l
    可选论点
    1、《资源整合利国利民》
    2、《不是国进民退而是大进小退》l
    注：3、为贯彻习近平同志《在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话》努力克服不良文风  积极倡导优良文风，本次试题要求力戒观点假、大、空的现象。
    4、要明确反对目前社会培训机构提出的“申论就要小题大做”的观点，反对不切实际的拔高论点。使申论文章真正的做到“申而论之”，而不是“申而论它”。
    l 评分标准：
    一、要求
    一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24-28 分)
    二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18-24 分)
    三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12-18分)
    四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3-12 分)
    二、形式
    有题目且合乎规范(2 分);结构合理(3 分);语言通顺，无语病(2 分)
    三、奖励
    观点和内容的创新，文采酌加1-3 分。
    四、扣分
    每3 个错别字扣1 分，最多扣2 分。字数1200 字以内，每超过50
    字，扣1 分，最多扣3 分。少于1000 字，每超过50字，扣