2015公务员面试热点：莫让公共场所禁烟成一纸空文

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【热点概述】
    2014年11月28日上午，《北京市控制吸烟条例》表决通过，将于2015年6月1日起实施。条例规定，“带顶带盖”室内全面禁烟。机场等还存在吸烟室的特殊场所，将有一个缓冲期，但在实施前将取消。条例还规定，排队吸烟最高将罚200元，学校周边100米内禁止售烟。
    【预测题目】
    近日，《北京市控制吸烟条例》表决通过，堪称史上最严禁烟令，条例规定，“带顶带盖”室内全面禁烟，排队吸烟最高将罚200元，学校周边100米内禁止售烟，电视媒体不得播放烟草广告，对此你怎么看?
    【专家解析】
    早在2011年1月1日，《烟草控制框架公约》已在我国全面履行，其中就要求公共场所全面禁烟。而《北京市控制吸烟条例》明年6月1日才开始实施，显然慢了半拍。特别是，此前上海、杭州等全国150个城市和地区，虽然都颁布了公共场所禁烟规定，但均因种种原因有规难行。以至于，尽管北京这次扩大了禁烟范围，提高了处罚金额，却仍然被网友称之为“纸老虎”。
    可见，我国现行相关法律规定与全面履行公约的要求，尚存在很大差距。特别是，没有一部专门的全国性控烟法律，地方法规位阶比较低，禁止吸烟的场所有限且不统一，可操作性不强，不足以起到应有的法律效果。更重要的是，由于无法可依，各地在执行公共场所禁烟过程中，要么师出无名，要么各自为政;特别是在处罚上，“自选动作”是五花八门，要么是“花脚绣腿”，要么是“奇拳怪招”。
    现今，从各地执行公共场所禁烟情况来看，呈现出几个职能部门单打独斗、多头监督执法的乱象。如教育行政部门负责学校;文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所等;食品药品监督管理部门负责餐饮业;公安部门负责网吧、旅馆等;卫生行政部门负责医疗卫生机构以及条例规定的其他公共场所。各个部门互相观望、推诿，造成一些公共场所成为禁烟的真空地带。而且，监督执法部门如何执法，如何处罚，也是人们公认的一个难点，势必会造成执法不公现象。
    因此，禁烟，禁掉的是不良习惯，禁掉的是不良风气，得到的却是身体健康、社会和谐。公共场所禁烟，不能依赖“自选动作”;给公共场所禁烟统一立法，扭转各自为政的被动局面，显得尤为迫切。
    第一，应尽快制订并实施《制止被动吸烟危害法》。所禁场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强硬，处罚标准要量化，体现公共场所禁烟立法的公信力与执行力。
    第二，应从源头对烟草生产、销售环节加强防控和管理。烟草生产不仅是高耗社会成本的GDP，也是危害人民群众身体健康的重要来源。这就需要我们政府管理者转变唯GDP论，把人民福祉纳入到政绩考核中来。
    第三，机关单位和党员干部应自觉带头禁烟。遵守禁烟条例不能光靠“自觉自愿”，机关单位要建立禁止制度，加强宣传教育，还需要在禁止吸烟场所设置明显的“禁止吸烟”标志和举报投诉电话号码标识。此外，还需要开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录。