2014公务员申论热点:铁路投资继续保持高位运行

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近日，国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。铁路投融资体制改革究竟向何处去，中西部铁路建设又会有怎样的前景?4月8日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖接受采访，这也是他上任后首次接受媒体专访。
    铁路投资继续高位运行
    今年投资计划安排中，700亿为地方和社会独立投资
    记者：近几年，频频传出因“钱紧”导致铁路建设项目缓建、停建的消息。当前铁路建设状况究竟如何?
    盛光祖：近年来，铁路建设总体形势是好的。我们把加快铁路建设放在重中之重的位置，进一步优化“十二五”规划目标，加大规划实施力度。
    “十二五”前3年，全国铁路完成固定资产投资1.92万亿元，新线投产1.24万公里，较“十一五”同期分别增加1.03万亿元、8300公里，增长116%、202%。
    2014年初，全国铁路固定资产投资计划安排7000亿元，其中包括地方和社会独立投资700亿元，新线投产6600公里，铁路投资继续保持高位运行。今年1至3月，铁路建设投资完成610亿元，同比增长了9%以上，实现了良好开局。
    记者：近日，国务院常务会议对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设作出部署，这对铁路行业有何重要意义?
    盛光祖：党中央、国务院对铁路建设发展高度重视。去年，国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，出台了一系列政策。4月2日，国务院常务会议对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设又一次作出重要部署，意义重大。
    铁路投资规模大，产业链长。加快铁路建设，可以增加钢材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩余产能，拉动国内大型装备制造业等产业的发展;对扩大就业尤其是农村劳动力就业，提高中低收入者的收入水平，促进消费增长也具有重要作用。
    铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，具有运力大、成本低、节能节地、低碳绿色等比较优势，是综合交通运输体系的骨干。加快铁路建设，对完善我国铁路网，扩大全社会的运输能力，优化交通运输结构，更好地服务经济社会发展和人民群众需求具有重要作用。
    我国正处在实现区域协调发展和加快城乡同步发展的重要时期。加快铁路建设，尤其是中西部铁路建设，对增强铁路基础保障能力，促进国土开发、扶贫开发和边疆建设，有效实施区域协调发展和新型城镇化战略具有重要作用。
    今年将开通逾7000公里新铁路
    近九成在中西部，中西部铁路投资和投产比例加大
    记者：为加快铁路建设，中国铁路总公司采取了哪些具体措施?
    盛光祖：在考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，我们调整增加了今年铁路建设的目标：一是新开工项目由44项增加到48项;二是全国铁路固定资产投资由7000亿元增加到7200亿元;三是新线投产里程由6600公里增加到7000公里以上;四是33个开展前期工作项目，必保10个项目在年内完成可研批复。
    在建设组织上，一方面，加强在建项目管理，今年确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等重大项目建成投产。另一方面，加快铁路建设前期工作，在国家有关部门的支持下，依法合规地加快项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等工作，努力实现蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目开工建设，并保持今后几年铁路建设规模的稳定。
    记者：过去铁路建设项目多集中在东部地区。现在中央强调，加快铁路建设要以中西部铁路建设为重点。铁路总公司的投资计划将有怎样的变化?