2013省考申论热点：河南平坟复耕事件

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　　2013年省公务员考试申论热点：河南平坟复耕事件
    【热点背景】
    从2012年6月开始,河南省周口市开始了一项为期数月、颇受争议的“平坟复耕”工作。周口市委一名宣传干部称,200多万个坟头先后被平掉。就在平坟运动达到高潮之时,11月16日,中国政府网公布国务院第628号令,对《殡葬管理条例》第二十条进行修改,原规定“将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行”中,“拒不改正的,可以强制执行”被删除。该变动将河南“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。随后，先有数十位知名学者发出紧急呼吁，又有数十位河南籍媒体人士提出公开质疑，指出“平坟运动”是一起破坏中国文化、伤害民众情感、激化官民矛盾的严重事件，获得了大多数网民的共鸣与支持。
    【标准表述】
    [深入分析]
    从人类学角度看，发明坟墓礼葬祖先，而不是将其遗体弃置荒野任由禽兽蝇虫啮噬，是中国文化孝道和仁爱精神的一种体现。千百年来，很多中国人坚信“祖有功，宗有德”，主张“敬天法祖，报本反始”，推崇“慎终追远，民德归厚”，必定封坟树木、礼葬祖先并四时追祭和缅怀，蔚为一大悠久厚重的历史文化传统。职是之故，他们对于“死有所葬、入土为安”的强烈渴望，超出了任何其他民族和文化的想象。
    事实上，以孝道为核心，围绕坟墓发生的种种有关仁爱、忠义等价值观念和丧葬、祭祀等礼仪体系，尽管不是一种被学界广泛接受或法律明文认可的宗教信仰模式，但却有效解决了生死焦虑问题，赋予短暂生命以永恒的意义，成为中国人最朴素、最广泛、最深厚、最悠久的天然信仰，是一种“不是宗教的宗教”或“超越宗教的信仰”，也是一种具有强韧生命力并高于明文法典的自然法和习惯法，更是中国文化的根基和动力，所谓“夫孝，德之本也，教之所由生也”是也。此外，坟墓还是一种民族认同和国家认同的重要符号。
    [危害]
    基于反传统的激进主义文化立场以及政治运动需要，官方曾发起多次“平坟运动”，对中国文化造成了严重的伤害。如今，河南有关方面既不是出于“反传统”之需要，也不是基于“政治运动”之诉求，而是单纯为了所谓的“扩大耕地”就发起大规模的“平坟运动”，不仅违背了“国不以利为利，以义为义”的治国古训和“封坟护墓”的优良政治传统，而且必将把围绕坟墓发生的价值观念和礼仪体系一网打尽、连根拔起，全盘摧毁当地民众的天然信仰和文化根基，并有可能蔓延至全国，从而给本已十分虚弱的中国文化带来致命性的伤害。
    具有讽刺意味的是，“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”如今已成为官方和社会各界的共识，近年来河南省官方每年都会在新郑黄帝陵举行祭祖大典，周口市官方每年也会在太昊陵举行祭祖仪式。这种“只许官员祭祖，不许百姓上坟”的做法，让民众情何以堪?此外，河南官方文件要求三年内完成“平坟复耕”工作，但多数市县却限时各乡镇三天必须完成，并下达类似“官员不平坟停止公职，党员不平坟开出党籍，教师不平坟停发工资”的指令，网上照片则显示多地甚至出动推土机和挖掘机强行平坟，激起民众不满，激化官民矛盾，已经对社会和谐和政治文明造成了威胁。
    [措施]
    我国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，因此节约耕地是经济可持续发展的红线。自新中国建立以来，国家提倡火葬，努力改变传统的土葬和厚葬习俗，保障土地资源的科学、合理地利用。这一点是利国利民的基本政策，需要坚定不移的执行。但是农村传统的丧葬习俗已经在传承了几千年之久，已经深深地深入到民族情怀之中，移风易俗如何与传统文化相适应，充分尊重老百姓的心理感受，体现基层政府的执政艺术。因此，河南周口所推进殡葬改革不应对“如何殡葬”等问题进行干预，应更加关注生者的感受。
    “国内在推进火葬的过程中，也曾经引发民众普遍反对和拚弃，但其结果是为了建立公墓，进行规范式殡葬改革。现下的‘平坟复耕’更要少一些简单粗暴的推进方式，少一些政府的短视行为。政府部门要积极建立起多元化的管理思维，应进一步包容和理解民众在传统观念、方式上的固有差距，并加以尊重。
    此外，还要正视群众间的思想觉悟差异，在政策上加以引导，采取合情合理的手段进而循序推进，这样才能最大程度避免矛盾激化。”而作为向传统文化挑战的殡葬改革在推行过程中务必倍加慎之。