2014山东公务员考试申论热点：扭转环境恶化

公务员考试网

2013年以来，我国中东部地区多次出现大范围雾霾天气，持续时间之长、影响范围之广，前所未有。在许多地方仍然存在“大气污染靠风刮、江河污染靠冲刷”的落后状态，环境状况日益恶化。
    环境恶化的原因：
    客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。国际经验表明，当工业化处于中期时，由于人口迅速膨胀、城市化进度加快、资源消耗大量增加，不可避免会造成对环境的污染和破坏。我国长期处于全球价值链的中低端，承接比较多的是一些高消耗、高污染的产业。
    污染并非都是必然发生，也有不少主观因素。
    一、衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目，忽略了环境承载能力。
    二、环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。
    三、污染企业违法成本低，手段隐蔽。
    扭转环境恶化应从以下几方面予以改进：
    一、理顺环保管理体制。推行环保系统垂直管理，有利于上级环保部门将管事与管人统一起来，增强了环保监管的权威性实效性。
    二、建立联防联控机制。在全国尽快统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流污染联防联控工作机制。
    三、加强基层设施和人才队伍建设。完善环境监控网和应急网络，实现环境在线监测自动化，提高环境监测水平。建立人才培养长效机制，健全业务培训机制，不断提高环保队伍的整体业务素质。
    四、严格问责机制。扩大问责范围，将所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环保之责的官员都纳入追责范围。鼓励民间环保组织作为第三方，对各地环保治理进行专业评估，定期向社会公布。
    五、加强重点领域立法。推动形成比较完备的环境法律法规框架，真正做到有发可依。
    六、加大环境执法力度。把日常执法检查与环保专项行动结合起来，实施跨行政区合作和部门联动执法。
    七、推动环境公益诉讼。完善环境污染损害赔偿等制度，积极开展环境污染损害鉴定评估，健全环境损害赔偿机制。
    八、扭转环境恶化趋势，更需要全社会每一个人从自身做起，从小事做起。自觉垃圾分类、绿色出行、无纸化办……