2014辽宁公务员申论热点：正在发生的政绩观革命

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化有关。过去30多年的高速增长离不开地方政府竞争的经济模式，在这种模式下，地方政府以GDP增长为主要竞争目标，以土地、税收、环境、资源等为吸引资本的手段招商引资，以地方融资平台和地方银行为主要融资渠道，几乎成为一个大公司。很多官员因为会招商，会发展经济，得以迅速升迁。应当说，这种地方竞争模式及其形成的政绩观有其历史合理性，也有其历史局限性。它带来了近30年的经济高速增长，但也带来了很多问题，比如环境污染、产能过剩以及某种程度上的国进民退。近10年，这些问题变得愈发严重，随着我国经济总量上升到世界第二位，人们对GDP的要求不再那么迫切，希望政府更多地关注公共服务和公共产品的提供。
    在党的十八届三中全会报告中，人们最容易注意到的是“让市场发挥决定性作用”，比较容易忽略另外一句，就是“实现国家治理能力现代化”。在我看来，这两句话是指导所谓新型政绩观或者新型政府绩效考评机制的重要标准。让市场发挥决定性作用，虽然并不意味着政府放弃其经济管理的功能，但同时也表明政府不能再像从前一样大包大揽像个大公司。国家治理能力现代化，其中的关键词是“治理”和“现代化”。从前的政府行为更接近“管制”，而现在要实现的是“治理”，后者更为柔性。现代化则表明治理方式应该告别传统的管制思维，而走向履行公共职责的现代思维。
    新型政绩观要真正得到扭转并不容易，对于不同地区来说，情况也不大一样，所以各地区的政绩考评标准不必完全一致，但总的来说，大方向非常明朗。