2009年山西省党群系统考试《申论》真题参考答案

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2009年山西省公务员录用考试《申论》试卷
参考答案


（一）在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20分）
要求：
1．条理清晰、内容全面；
2．要点概括准确、简明；
3．字数不超过200字。
【参考答案】
目前，我国公众在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所提升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面依然薄弱，环境污染形势依然严峻。究其原因，一是地方政府和企业片面追求经济效益，无视环境恶化的严峻性。二是目前，我国相关法律法规还不健全，公众的法律意识相对薄弱。三是社会环保行动宣传、相关制度和硬件的建设不足，公众的环保行为和环保理念落后。在经济发展过程中，政府要转变落后政绩观，加强法律法规建设，提高公众环保意识，严格控制企业准入制度，大力发展循环经济。

（二）针对背景材料反映的主要问题，就如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30分）
要求：
1．对策建议条理清晰、有条理；
2．对策建议具体，有较强的针对性、可操作性；
3．卷面整洁，字数在600字以内。
【参考答案】
随着生活水平的提高，人们对自身生存环境越来越重视。目前，我国公众的环保意识、行为和满意度都有所提高，但是在专业性环保行为和维护自身环境权利方面还比较薄弱，城市污染开始向农村渗透，环境污染情况依然严峻。分析环境污染的原因，主要有以下几个方面：第一，部分地方政府和企业片面追求经济效益，没有兼顾经济的发展和环境的保护。第二，我国关于环保的法律法规不健全，公众的法律意识薄弱，诉讼成本高造成了公众环境维权的无所作为。第三，目前社会环保行动相关配套制度和硬件的建设不足，我国公众的环境保护行为和环保理念与发达国家相比有相当的差距。
为了改善我国环境污染现状，在经济发展过程中，要加大环境保护力度。首先，各级政府要改变旧的政绩观，以科学发展观为指导发展经济，以宏观经济手段引导企业投资导向；严格控制行业准入制度，暂停“两高一资”项目审批，实现经济发展与环境保护二者相统一。其次，完善环境保护的相关法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对违反法律法规的企业和个人予以严惩；努力提高公众法律意识，增强公众利用法律武器维护自身环境的权利。再次，加强社会环保行动的设施、宣传以及相关配套制度等软硬件建设，鼓励和增强公众的环保行为、环保理念，将环保行为和理念向全社会推广，增强整个社会的环保意识。最后，改变传统的粗放型经济发展模式，鼓励以科技创新带动产业升级，大力发展循环经济。

（三）针对背景材料反映的主要问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分）
要求：
1．参考给定背景材料，自选角度，提出问题，解决问题；
2．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；
3．字数在800-1000字。
【参考例文】
知行合一  加强环保
进入21世纪，环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。我国公众在环保意识、环保行为和环境满意度等方面都有所上升，但是，我国环境污染仍然不容乐观，环保事业依然任重而道远。
我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的道路。企业片面追求经济利益、地方政府追求GDP的同时没有兼顾经环境的保护，环保部门监管不到位，公民环保意识的淡漠，各地社会发展的不均衡和落后的生产生活方式的强大惯性，使得中国的环保行为和环保理念有着相当的差距。因此，要在政府的引导下，正确处理好环境保护与经济发展的关系。
首先，加大政府在环保方面的投入力度，要把环境保护投入作为公共财政支出的重点。面对重大挑战的国际金融危机，并不意味着环保危机。要明确投资导向，主动转型，通过科技创新能力的提升和产业结构的加快转型，将环境保护工作进一步推进。同时要进行能源消耗的审核和环境影响的评价，暂停“两高一资”项目的审批，坚决淘汰落后生产力，突出抓好重点行业和企业。
其次，建立健全相关的法律法规制度，加大执法力度和监管力度。长期以来，各种传媒的监督力量取代了法律，这说明人们的法律意识相对薄弱，中国的法制法规还比较粗糙，这都影响了人们对环境的维权。环境保护工作要在法律的配合和强制约束下才能取得更大的成就。
再次，大力发展循环经济。积极推进节能减排主要目标的更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新型设备、新工艺、新技术，加强资源的综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业，这是转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。
最后，动员社会各界共同加入到环保队伍中来，提高全民的环保意识。要加大宣传力度，调整和改造不利于环保观念的价值标准，培育友好的环境理念，提高全社会的环保意识。另外，应该加大媒体的监督和曝光力度，对排放不达标、污染严重的企业予以曝光。
“天地人和，物我为一。”正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。加快建设资源节约型、环境友好型社会，创造一个良好的社会环境，才能更好地造福子孙后代，促进我国经济的可持续发展。