2013年陕西公务员考试申论热点：转型升级

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我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战，深层次矛盾和问题更加突出。产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌等问题让中国转型升级工作显得尤为重要。为你全面解读联考申论热点关键词——转型升级。
    《工业转型升级规划(2011—2015年)》
    1、宏观对策
    ①着力提升自主创新能力
    ②推进信息化与工业化深度融合
    ③改造提升传统产业
    ④培育壮大战略性新兴产业
    ⑤加快发展生产性服务业
    2、具体对策
    ①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。
    ②控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。
    ③落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。
    ④实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
    热点必知
    我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。
    考点必背
    命题切入点一：意义分析
    问题：根据给定材料，用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义
    要求：分析深入，概括准确、条理清晰。
    1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。
    2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力;
    3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展;
    命题切入点二：问题表现
    问题：阅读给定资料，结合实际，用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。
    要求：概括全面、准确，条理清晰、语言简洁。
    1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。
    2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核心基础技术支撑;制度环境尚不健全;缺乏资金支持;产业创新动力不足;人才培养和利用不充分;尚未形成国家整体竞争力。
    3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。
    命题切入点三：对策措施
    问题：针对材料中的问题，请谈谈如何进行产业结构调整，促进转型升级，字数不超过500字。
    要求：建议合理可行，有针对性，条理清晰。