2014年甘肃公务员申论热点：聚焦铁路7·1大调图

公务员考试网

7月1日零时起，中国铁路将再一次调整列车运行图。这是自2007年以来列车运行调整幅度最大的一次。为什么要如此大范围调图?新图与旧图有多大变化?调图后列车运行安全如何保障?带着这些问题，我们走入中国铁路总公司总调度室。
    ​时刻表越换越勤
    ​调整列车行动图，在百姓看来，就是换了一本全新的列车时刻表。对于铁路来讲，则体现在几十张近两平方米的专业运行图中。
    ​在中国铁路总公司运输局调度部副主任祝建平的办公室内，记者看到十几张这样的专业运行图铺在一张大办公桌上。以时间为横轴，以地点为纵轴，几十列、上百列列车的运行区间密密麻麻标注在图上。
    ​“这只是其中的三分之一。我们会把这一整套新的运行图输入电脑，全国各铁路局、车站根据自己管段内的情况，重新安排列车车次和人员值班。”他说。
    近年来，中国铁路飞速发展，新线不断开通，新技术、新装备不断投入运营。到去年底，铁路运营总里程突破10万公里，其中高铁突破1万公里。今年7月1日，又有大西高铁(太原-西安段)、吉衡铁路开通。
    ​“旅客出行对于铁路的需求，特别是对高铁的需求逐渐增多。探亲流、旅游流、商务流叠加，高峰日出行量不断创新高，有些地方甚至出现了高铁票‘一票难求’的现象，铁路必须适应这种变化，动态调整列车运行图。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章说。
    ​翻阅全国铁路调图历史，从1993年到1997年，历经4年时间才调整一次。而从去年开始，每年开始两次全国范围的大调图。每逢春运、暑运、小长假还要增开大量临客。调图已经成为中国铁路一项常态化工作。乘客拿在手里的列车时刻表也换得越来越勤。
    ​用速度拧干时间水分
    ​“这次调图优化了旅客列车运行方案，提高了列车等级和速度，乘车环境得到改善，铁路运能有所提升。”祝建平说。
    ​大西高铁太原南至西安北段初期安排动车组列车27对，西安北至太原南间最短运行时间2小时55分，比现行压缩5小时22分，极大方便了山西、陕西两省旅客出行。
    ​首次开行了成渝地区去往上海、杭州、南京、厦门、福州、武汉等方向的动车组列车。成都至上海、杭州、福州间最短运行时间比现行分别压缩4小时57分、17小时50分和26小时14分。
    ​15对普速旅客列车通过提高等级，优化时刻，旅行速度进一步提升，其中杭州-哈尔滨1470/1、1472/69次改为特快列车，全程运行时间压缩16小时59分。部分普速旅客列车改为空调列车，乘车环境得到改善。
    ​“针对部分区段高铁票‘一票难求’的情况，我们增开了动车组开行数量。”祝建平介绍。
    ​如京沪高铁最繁忙区段(天津-济南)开行动车组列车101对，京广高铁最繁忙区段(长沙-衡阳)开行动车组列车100对，杭深客专最繁忙区段(福州-厦门)开行动车组列车87对。
    ​“调图后，客运专线运输能力安排更加适应市场需要，普遍实行日常、周末、高峰运行图。高铁客运能力日均增加7万，增长3.8%。”祝建平说。
    ​调图是把“双刃剑”
    ​“变化就意味着风险，铁路调图也是一把‘双刃剑’。一方面是旅客感觉越来越快捷，一方面，铁路的安全压力也越来越大。”祝建平坦言。
    ​1997年，全国旅客列车只有966.5对，铁路总里程约64000公里。而到今年7月1日新图实施后，全国列车达2447对，其中一多半是动车组列车。特别是在一些繁忙的区段，高铁列车每隔三、五分钟就有一趟。
    ​7月1日调图后，全国858列列车运行时刻发生变化，或新增开，或提高等级速度，还加开了很多长距离跨线动车组。如何做到安全平稳过度，万无一失?
    ​“铁路越发展，越要重视安全，特别是要绝对保障旅客的出行安全。包括今后东北的高寒动车要一直开到东南沿海，这对铁路车辆装备维护、科学调度指挥都提出了很大考验。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
    ​为此，中国铁路总公司要求各单位、各系统要对新图变化情况进行认真梳理，对涉及变化的每一个环节，都要制定相应的安全保障措施。一定要克服“准备不充分、方案不细致、责任不明确”等因素引发安全问题。
    ​“为了确保万无一失，铁路各单位在调图前都要对所有行车设备进行一次全面检查。同时，在新图实施过程中制定相应的设备质量控制保障措施。涉及机车车辆新造和检修的，相关负责人员会组织好基础数据换装，满足新图列车开行要求。”祝建平说。