2015年上海公务员考试申论热点:城市建设该往何处去

公务员考试网

经济发展由高速转为中高速，新型城镇化被寄予厚望，如何以人为本地推进城市化进程，建设美好的城市，让经济发展更健康，让社会风气更纯良，让生活环境更美好。
    一方面是雾霾要“拿下”、经济要“上坡”的目标，一方面是就业压力、财政压力、发展减速的考验。中国走到了发展的十字路口。
    深受心肺之患的国人，深知“三高一低”的发展模式，走到了尽头，但出路在哪里?我们可以大言不惭的说我们不看GDP，而是看财政收入、群众收入和环境指数，但是当过剩产能被淘汰，群众的就业如何保障?当高污染的传统产业被减压，财政收入从何而来?当财政收入都不能保障，又拿什么去治理环境?
    21世纪，是城市的世纪，全球超过一半的人口生活在城市。在此语境下，在中国的困境中，新型城镇化，就成为了未来中国经济发展的战略支点。
    但城镇化的进程却不容乐观：一面是“走向世界，建设国际大都市”，一面是“暴雨淹城、马路泽国”;一面是“大马路、大立交、大草坪、大广场的大规划”，一面是“被上楼，被流转，被剥夺，被折腾”;一面是“圈地运动，圈县运动”，一面是“失地农民，无业市民”;一面是“古城区、古街道给新地标让路”，一面是“千城一面和认同危机”……城市化过程中的种种乱象，让人警惕，发人深思：城市化的真谛和意义是什么?我们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化?城市建设究竟该往何处去?
    城市是人的城市，不以人为本的城镇化，当叫停。以人为本，是中国城镇化的本质属性。我国一些地区城镇化过程中，存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，把城镇化简单粗暴的等同于高楼大厦的建设。而没有同时推进人的城镇化、人的融城化，没有实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。新型城镇化是系统工程，涉及人口、土地、资金、户籍、产业诸多要素，要“先谋后动”，而不能作为追求GDP的手段和“应景之作”。
    城市必须科学规划，睡城鬼城的弯路，不能走。珠三角、长三角城市圈的发展，给了京津冀一体化以启示。城市应根据自身特色优势，与周边城市协同发展，形成优势互补的城市生态圈，这也能有效避免城市“摊大饼”式扩张乱象：过分追求宽马路、大广场，新城新区和工业园区占地过大，建成区人口密度过低，造成睡城鬼城;过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，而没培育新的经济增长点;交通拥堵，公共安全事件频发，大气、水、土壤污染等城市病严重。
    城市需要呼吸，“水泥森林”式城镇化，要杜绝。每一个城市都应该是生态城市，绿色、低碳、节约。让绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，不走发达国家城镇化高能耗、高排放的老路。我们需要的是森林城市，但绝不是让城市窒息的“水泥森林”。
    城市是多样的、灵动的，摧毁地方人文的城市化，不可行。文化，是一个城市的灵魂，每个城市都有自己独特的人文和风情，城市现代化不等于“城市一样化”。延续文脉，留住刻骨乡愁，应贯穿于城镇化的始终。古村落更是中华民族文化多样性的体现，需要保护，需要激活。推进城镇化建设绝不能以瓦解农业文明、牺牲文化多样性、破坏古遗产为代价。
    把城市当作精品艺术来规划、来设计、来建设，设施配套齐全，设计独具匠心，施工精益求精，用新的经典创造新的历史，用新的科技推进城市智能化，用新的理念优化城市生态，我们就会拥有一个人文城市，智慧城市，生态城市，文化城市。城市，才会让生活更美好。