2013四川公务员申论备考：加快推进职称制度改革

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北京市人力社保局近日宣布，今年将在北京西城、朝阳、通州开展职称改革试点，将中小学教师层级统一，中小学也将设立正高职称。
    包括教师在内的专业技术人才，是我国人才队伍中的重要方阵，在科技进步和经济社会发展中发挥着重要的作用。为了能够更好地发挥专业技术人才服务经济社会发展的能力，拓展专业技术人才发展空间，我国实施了分类推进职称制度改革工作。在2011年顺利完成的深化中小学教师职称制度改革试点工作就是一例，按照部署，试点范围将进一步扩大。
    职称制度是我国人事制度的重要组成部分，是专业技术人员管理的一项基本制度。作为专业技术人员技术、能力的一个标杆，职称评定有助于提高专业技术人员社会地位、激励其职业发展、更为充分地调动其积极性、创造性。
    然而，在实际操作中，随着专业技术人才的数量、结构和就业形式发生变化，有的评选条件过于注重学历、资历和论文等要素，在保证、强调职称评定的公正性的同时，也在一定程度上抑制了人才的创新精神;有的则因程序过于繁琐僵硬，易在操作中变形走样，削弱了职称评定“能力杠杆”的作用。
    对此，2010年出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》已对加快推进职称制度改革提出了要求。今年4月17日召开的全国专业技术人才工作座谈会明确提出，今年我国将以改革完善评价机制为目标，加快推进职称制度改革步伐。
    应该看到，职称评定的目的并非简单“走程序”，而是为了激活人才的创造性，应将职称级别与专业技术人才的能力、业绩、贡献紧密挂钩，把实际能力作为人才评价的重要因素，发挥出职称评定的激励作用和引导作用。同时，在保证职称评定的公正性基础上，也可为个性人才和另类人才预留空间，从而激励更多优秀人才脱颖而出。
    职称制度改革也有许多难点热点问题亟待破解。例如，如何建立分类科学、关系明晰、等级完备的职称制度体系;如何建立以品德、能力和业绩为导向，体现不同专业技术人员职业特点的职称评价机制;如何健全职称管理体制;如何同步推进职称制度与企事业单位的劳动人事制度改革，使之相配套、相衔接，等等。每一个热点、难点问题的破解，需要带有改革方向性的顶层设计，又应充分听取社会意见，并在实践中逐渐稳步推进