2013年云南公务员考试申论备考：12306“秘密”何以被公民“

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2013年云南国家公务员考试申论备考：12306“秘密”何以被公民“
    北京知名维权律师董正伟向铁道部发函,申请公开12306网站建设、设计以及招标过程中的全部信息。(9月25日《新京报》)
    “新一代客票系统”一期工程招标总金额约为3.3亿元。从这个新的中标价格来看,目前这套系统的成本显然也不小。那么,投资不小的系统为何还会登录难、购票难,让很多人难以理解。而且,由于“天价宣传片”已被证实有价格“水分”,铁路工程招标黑幕频现,更让人对购票网站建设成本是否合理产生怀疑。然而,该网站虽多次被质疑,依然不见相关部门主动公开成本,结果就变成了公民“倒逼”——律师申请公开12306网站相关信息。
    12306网站相关信息何以到了被公民“倒逼”的地步?在笔者看来,主要原因有三个:
    其一,部门预决算公开不详细。目前使用的这套客票系统在今年春节前就发生过“瘫痪”,显然,网站建设的费用支出的时间应该在去年。但是,在铁道部2011年部门决算中,并没有看到该网站建设的支出。最近完成的3.3亿元的“新一代客票系统”招标,在铁道部2012年部门预算中也看不到相关信息。
    其二,相关部门法治意识不强。铁路部门虽政企不分,却也是公认的政府部门,应该依法办事。依据《政府信息公开条例》第九条、第十条规定,12306网站建设、招标等信息,铁路部门应该主动公开。也就是说,公众在今年春节前——即质疑12306网站之前,铁路部门就应该主动公开相关信息,以避免舆论质疑;在公众多次质疑之后,更应该主动公开,以消除质疑。然而,时至今日依然未见主动公开。从某种意义来说,似乎不是公民“倒逼”铁路部门公开信息,而是由于铁路部门不主动公开“倒逼”公民申请公开。
    其三,与整个政府信息公开滞后有关。如果每个部门都能详细公开预算,在铁路部门的公开信息中自然就能看到购票网站相关成本。如果每个部门都按《政府信息公开条例》办事,相信铁路部门不会成为例外。换句话说,尽管《政府信息公开条例》早已出台,但整体上,政府信息公开的土壤似乎还没有形成。
    毫无疑问,被公众普遍质疑的问题,说明与公众的利益密切相关,同样也与相关部门的公信力联系很紧密。就拿12306网站的建设、设计以及招标过程中的相关信息来说,不仅关系到公众的知情权、监督权,也关系到铁路部门能否履行好对待纳税人的责任和义务。