2013年云南公务员考试申论备考：中国经济“探到底了”

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2013年云南公务员考试申论备考：中国经济“探到底了”
    ?8.1%、7.6%、7.4%，这是前三个季度国内生产总值(GDP)的增幅。初步测算，前三季度国内生产总值353480亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。
    虽然从这组数字上看，中国经济仍在下滑，但积极的变化已悄然发生。国家统计局新闻发言人盛来运在数据新闻发布会上说：“从三季度的数据，尤其是9月份的主要指标看，国民经济运行企稳的态势比较明显。”
    内外环境考验重重，9月数据变化积极
    今年以来，中国经济处在复杂严峻的国内外发展环境中。从国际看，欧债危机继续深化，世界经济复苏明显放缓。美国二季度经济环比折年增长1.3%，增幅比一季度回落0.7个百分点;欧元区一季度经济增长陷入停滞，二季度又下降0.2%;日本经济环比增长从一季度的1.3%回落到二季度的0.2%。
    全球经济的持续低迷，导致中国经济外部需求不振，出口增长乏力。从国内看，有效需求不足与产能过剩问题叠加，对工业生产和企业效益造成较大影响。
    在这样的大环境下，我国三季度经济增速比二季度小幅回落并不让人意外。而且，前三季度7.7%的速度与其他国家相比仍然是比较快的。
    应当看到，中国经济运行总体平稳，实属来之不易，更要看到，三季度尤其是9月份的经济运行已经显现出筑底企稳的积极信号。据盛来运介绍，企稳态势主要从5个方面表现出来。
    一是三季度主要指标增长速度回落幅度在收窄，并且有些指标增速还在加快。三季度GDP同比增长7.4%，比上季度回落了0.2个百分点，但是回落幅度比上个季度收窄了0.3个百分点;规模以上工业增加值同比增长9.1%，比二季度增长回落0.4个百分点，回落幅度收窄了1.7个百分点;固定资产投资同比增长20.5%，增速比上半年加快了0.1个百分点。
    二是9月份几乎所有主要经济运行指标增长速度都在加快。9月份规模以上工业增加值同比增长9.2%，比上个月增速回升了0.3个百分点;社会消费品零售总额增长14.2%，增速比上个月回升了1个百分点;出口同比增长9.9%，比上月回升了7.2个百分点;货运量增长11.8%，回升了2.2个百分点;财政收入的增速也有所回升。
    三是经济发展预期指标开始趋向回暖。9月份，制造业采购经理指数(PMI)为49.8%，比8月份回升了0.6个百分点，是5月份以来连续4个月回落后的首次回升。消费者信心指数是100.8，比上个月回升了1.4个点，4个月来首次回升到临界点以上。
    四是从地区经济增长来看，东部地区的经济增长速度在回升。盛来运说：“春江水暖鸭先知，一般来讲，当经济出现重大转折或者变化的时候，东部地区往往是最先感触到一些变化的。
    从广东、浙江、江苏、上海这些发达地区9月份的经济增速来看，他们的经济增长速度已经开始企稳回升。”9月份，东部地区规模以上工业增加值同比增长8.3%，比8月份加快0.4个百分点，加快幅度高于中、西部地区。
    五是从大宗商品的市场供求关系来看，9月份大宗商品市场价格开始止跌企稳。9月份工业生产者出厂价格(PPI)虽然还在继续下降，但是下降的幅度比上月收窄0.4个百分点，而且生产者购进价格指数环比上涨0.1%，改变了5月份以来环比连续下降的趋势。这说明国内的市场需求在9月份有一些积极的变化。
    “从以上这几个方面的情况看，我们初步判断，当前国民经济运行正在由缓中趋稳向筑底企稳转变。”盛来运说。
    结构调整力度加大，民生事业稳步推进
    经济运行的积极变化不仅表现在增长的指标上，也反映在结构和民生的指标上。
    面对国内外经济环境存在的种种困难，面对需求不足和经济增速放缓，各级政府和企业顺势而为，结构调整的力度在加大，产业升级的步伐在加快。
    首先是农业生产继续得到加强。虽然秋粮的数据尚未出炉，但从夏粮收获和秋粮的长势情况看，粮食生产在实现历史性的“八连增”后，有望实现九连增。
    其次是服务业比重有所提升。今年前三季度服务业增加值占GDP的比重是43.8%，比上半年提升0.1个百分点，比去年同期提升了1.2个百分点。
    第三是工业内部结构开始分化，传统产业增长速度回落幅度在加大，但新兴产业增长速度在加快。前三季度，规模以上工业企业中高新技术产业增加值同比增长11.7%，比规模以上工业增加值的平均增速快了1.7个百分点。
    第四是节能降耗成效显著，前三季度单位GDP能耗下降3.4%。
    第五是区域结构的协调性在增强。无论是从实体经济的增长速度，还是从国内生产总值的增长速度，以及投资的增长速度，当前中西部地区都高于东部地区，东、中、西部地区的发展差距有所缩小。
    盛来运说：“这些数据说明，前三季度全国各地在调结构、转方式方面取得了积极的进展。我们在调研中也发现，无论是地方政府还是广大企业，现在都有这样一个共识，只有利用经济下行的倒逼机制，加快结构调整，才能渡过难关。只有加快转型，才能实现经济的可持续发展。”
    增长速度放缓，结构调整步伐没有放缓，民生事业也继续向前推进。今年以来，我国就业形势继续保持稳定。前三季度城镇新增就业1024万人，已超额完成全年预期目标;外出打工6个月以上的农民工增长3%。三季度末，农村外出务工劳动力16867万人，同比增长3.0%。
    城乡居民收入也保持平稳较快增长，且农村居民收入增速继续快于城镇。前三季度，城镇居民人均可支配收入扣除物价以后实际增长9.8%，农村居民人均现金收入扣除物价以后实际增长12.3%，都高于GDP增速。保障房建设也在稳步推进。前三季度，新开工建设的保障房720万套，基本建成480万套。