2008河北省公务员考试申论模拟试题答案

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材料简析与参考答案
    一、材料内容概括
    材料1：河北加强失地农民社会保障将做到“先保后征”。
    材料2：农民工承受着社会不公带来的巨大压力。
    材料3：农业部总结农村改革30年来的经验和教训。
    材料4：城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出矛盾。
    材料5：农民是新农村建设的主力军。
    材料6：我国农村劳动力文化素质较低，制约了新农村建设的快速推进。
    材料7：我国城乡消费差距巨大。
    材料8：河北大大降低农民进城落户“门槛”。
    材料9：河北出台政策加强农村公共服务，提高农村的教育水平。
    材料10：农民工就业机会和合法利益难保证。
    材料11：我国农村中小学收费改革逐步推进。
    材料12~13：农产品价格上涨，农民收入并未相应提高。
    材料14：农村饮用水和环境卫生状况堪忧。
    二、参考答案
    1.答案提示
    材料反映出我国当前“三农”问题仍然没有得到很好的解决，特别是农民问题更加严峻：农民看病难、权利得不到保障、增收缓慢等。农民问题是“三农”问题的核心，农民问题解决不好，“三农”问题就不可能从根本上解决。因此，必须抓住问题的实质，从根本上解决农民的实际问题。
    2.答案提示
    (1)加强农村干部队伍建设，努力提高干部队伍的领导能力、领导水平和领导效果。
    (2)加快乡镇企业和农民合作组织培育步伐，大力发展农业产业化经营。
    (3)按照城乡统筹、区域统筹的要求，优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制。
    (4)加快技术创新步伐，认真实施科教兴农战略。科学技术是第一生产力，发展社会主义市场农业，实现农业可持续发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。
    (5)加强农村民主政治建设、保障农民民主权利。
    (6)珍惜和依法保护好每一寸耕地，切实保障失地农民的正当权益。土地是基本农业生产资料，耕地又是确保我国农业综合生产能力的基础之基础。
    3.答案提示
    解决“三农”问题关键要有新思路
    “三农”问题的形成，是由我国特殊的历史进程和特殊国情决定的，也是现代化进程中必然要出现的，而且随着经济、社会的不断发展，新情况、新问题也会不断涌现，这就决定了“三农”问题是一个长期的、复杂的系统工程，解决“三农”问题靠以前的一套是不可行的。
    因此，解决“三农”问题关键要有新的思路，必须从战略全局出发，必须坚持系统和统筹的观点，必须采取经济、政治、法律、行政手段以及发挥市场经济作用等，既要支持“持久战”，又要保证每个阶段有目标、有成就，需要全社会戮力同心，更需要每届政府薪火相传。
    第一，要在调整政策、协调城乡发展上有新突破。抓紧调整不平等的城乡、工农发展政策如教育、卫生、科技、文化、金融、社会保障等综合性政策，特别是教育发展政策，必须引起高度重视，并加以解决。此外，还要积极研究国家在政策上给予扶持和优惠的问题，农业、农产品结构如何适应市场的问题，外向型农业、农业产品的经营体制问题等，切实加大农业投入力度，发展农村经济，缩小城乡差距，促进城乡经济协调发展。
    第二，要在发展农业产业化经营，提高农民组织化程度上有新突破。一是以规模经营为基础，大力发展绿色有机食品产业。二是以发展农产品加工业为重点，培养壮大农业产业化经营的龙头企业。三是以农民增收为核心，加强合作经济组织建设，形成良好的利益联结机制，搞好农产品市场流通。四是以优化发展环境为保障，加大对农业产业化引导、扶持和服务力度。
    第三，要在农业科技水平上有新突破。要大力提高农业科技创新和转化能力。加快构建国家农业科技创新体系，大力提高自主创新能力。加强农业高技术研究，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。
    第四，要在加强农村民主政治建设、保障农民民主权利上有新突破。健全村民自治体制，积极推进政务公开和村务公开，并对基层干部实行民主监督，稳步推进乡镇自治，同时，要完善农村基层重大决策的规划和程序，建立社情民意反映制度。通过加强农村民主政治建设，调动和保护广大农民建设社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。
    总之，解决“三农”问题的关键在于创新思路。只要随形势的变化改变思路，就能保证政策、措施的有效性，从而使“三农”问题得以有效解决。