2011年北京市公务员考试《申论》冲刺试卷答案

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《申论》冲刺试卷参考答案
    1.根据给定资料2—3，概述番禺事件所暴露出的问题。(20分)
    要求：概括准确，条理清晰，语言简洁。不超过200字。
    答案
    番禺事件主要暴露了政府管理和决策时存在着几个方面的问题：一是政府信息公开不够充分和及时，对垃圾焚烧项目的安全性、选址地址的科学性等等缺乏必要的说明，致使居民对政府决策信息了解不及时，政策思路不理解，;二是选址规划缺乏科学性和程序性，程序环节缺乏民意的充分征求，选址地点有待进一步科学评估;三是长期缺乏有效的垃圾减排机制，垃圾处理的压力大。
    2.我国推出了环境责任保险，但是推出后受到冷遇，根据给定资料，请你就此事谈谈其直接原因和深层原因。(20分)
    要求：思路清晰，简明扼要，不超过200字。
    答案
    环境责任保险的推出对于我国现行的环保政策无疑是个重要的补充，但在实际推行中还是遭遇企业投保率低的尴尬。其直接原因主要是由于相关企业对环境责任险认识不足，认为没有必要;或是对保险公司的承保能力不放心;认为在保险范围的界定、赔偿金额的最终确定、评估方面还有很多不足;认为对保险公司监管方面的立法不完善，产品供给和市场需求脱轨等等。
    从深层原因分析，则是理论的前瞻性与分割管理体制下的利益格局发生冲突的缘故。
    3.仔细阅读材料，针对环境责任保险在推行过程中遇到的问题，提出自己的解决方案。(20分)
    要求：对策合理，针对性强，不超过300字。
    答案
    要顺利地推行环境责任保险，首先针对立法不足的问题，要加强相关的立法工作，确定环境污染责任保险的法律地位、  运作模式、承保方式、管理机构、赔偿责任、重点领域、税收幅度等各方面的具体内容， 确保相关保险公司的承保能力，在立法层面确立对保险公司的监管。
    其次，针对企业认识不足的问题，要加大宣传力度，转变相关企业的思想观念，从企业自身利益和社会、群众利益着手，使其清醒的认识到投保不仅有利于分散企业经营风险，提升环境管理水平，也有利于使受害人及时获得经济补偿。
    最后，针对新险种准备不足的问题，政府要出台标准和指导文件，保险公司要尽快完善相关险种的准备工作，做好安全事故和环保事故的界定，并确定合理的赔偿范围。
    4.请围绕给定资料所反映出的我国环境保护工作方面存在的问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(40分)
    要求：观点鲜明，分析深刻，条理清晰，语言流畅，书写工整。字数不少于800字。
    参考例文
    多措并举加强环境保护工作
    近年来，由于我国政府领导人对环境保护工作比较重视，主管部门工作布置到位，总的来说，全国的环境保护工作还是在不断取得进步。但也应该清醒地认识到，随着我国城市化、工业化进程的推进，也给环境安全的保护工作带来了巨大的压力，一些渐发、突发和意外的污染事故甚而由个别地方环境保护措施不力衍生的公共事件发生的频率也变得越来越高。究其原因，环境保护相关的制度方面仍然不够完善，一些地方政府决策忽视民意的考量、工作程序缺失是重要的原因。基于此种背景，我们有必要从多个方面去采取措施，构建环境保护的绿色大网，以保障社会生活的安宁和经济的良性发展。
    环境的保护工作，直接影响到经济、社会的良性发展。而环境保护制度的不完善，政府履行环境保护职能的失误，也同样会直接削弱政府在群众心目中的威望，解决以上问题，还需多措并举。
    加强环境保护工作，需要转变旧有的工作思路和策略。我国的环境保护工作长期以来都是以行政管理手段为主，其缺点是治理成本巨大。而未来随着我国经济总量的增长，相应环境保护的压力也成倍增加，现行环保投入模式根本无力支撑。应该改变思路，在原有的商业保险制度开发的基础上，导入更多的市场机制，提高其在环境保护实施政策中的比重，并给予税收以及商业基金的深层支持。而在政府官员进行社会管理时的决策思路方面，官员应加强对民意的征求，科学地做好环境保护工作。
    加强环境保护工作，需要不断地完善制度建设。环境保护工作，重要的落脚点在于实施，在实施过程中，需要完备、具体的相关法律制度进行保障。完善统一的环境污染损害赔偿标准，建立中立、公正的评估机构及机制，此外还可以建立环境损害责任追究制度。
    加强环境保护工作，需要支持开发环保节能的高新产业。支持高新环保产业的发展，研发环保新技术，一是有利于减少污染物的排放，二是有利于解决一定的就业问题，三是能推动经济的发展。给予此类企业于税收以及银行贷款等的优惠政策，鼓励做大做强，大大地有利于经济、环境的和谐发展。
    加强环境保护工作，需要加大监督、执法管理的力度。环保部门应该对污染企业进行不定期的严格检查，了解其污染物的排放情况，做好企业排污信息的档案登记工作，对那些破坏环境的生活企业，坚决予以严厉的处罚。
    环境保护问题非小事，它与我们的社会生活联系紧密，也对经济发展产生着深远的影响。相信只要我们把国家的环境保护政策落到实处，也就一定能更好地实现社会、经济和环境的和谐发展。