2011辽宁公务员考试申论模拟试卷答案

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2011辽宁[url=]公务员[/url]考试申论模拟试卷参考答案
    一、依据“给定资料”，简要回答下面两题。(20 分)
    (一)试指出我国今年上半年农产品市场存在的主要问题。(10 分)
    要求：准确、简明，不超过100 字。
    【答案】
    由于受到干旱减产、产销信息不对称、游资炒作等因素的影响，今年上半年我国部分农产品价格大幅波动，其中以大蒜和豆类为主，价格大涨大落，一方面增加了城市居民生活成本，另一方面农民也很难在涨价过程中得到好处。
    (二)眼下绿豆、大蒜等农产品价格涨幅很高，“豆你玩”“蒜你狠”甚至成了社会流行语，可见各界关注度之高。请你结合给定资料，分析概括农产品价格上涨的主要原因。(10  分)
    要求：全面、准确，有条理，不超过200 字。
    【答案】
    农产品价格上涨的长期原因是供求关系的变化。一方面，在我国工业化、城市化的过程中，城市郊区农产品种植面积减少，影响供应;另一方面，农民工从生产者变为消费者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重增加。
    短期内农产品价格大幅上涨的原因：一方面是今年以来气候条件不利，西南地区大旱，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;另一方面，也与社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、产量有限等特点，恶意囤积，哄抬价格有关。
    二、有人认为，农产品短时间价格暴涨有资本的推动;有人则对“炒作”之说并不认同。请你结合给定资料概括上述两种观点，并提出你的看法。(20 分)
    要求：观点明确，表述准确，分析合理，条理清晰，不超过300 字。
    【答案】
    有人认为农产品短时间价格暴涨有资本的推动。豆、蒜这种小品种农产品产地相对集中、耐储存、市场容量小，较易成为市场炒作对象。而且金融危机后，从股市、房地产市场撤出的大批游资急需寻找新的利润来源。
    有人对“炒作”之说并不认同。炒作豆、蒜辛苦又挣不到钱，而且市场上一般几十种杂粮一起销售，没有单卖的。
    事实上，农产品价格暴涨的确有游资炒作的影响，但它并不是豆、蒜等农产品价格上涨的最主要原因。不认同“炒作”的观点虽然有一定合理性，但“挣不到钱”、“货不单卖”的理由是表面、片面的。豆、蒜等农产品受旱减产，具有炒作所需资金少、刚性需求大等特点，已经吸引部分业者恶意囤积、哄抬价格，导致价格大幅飙升。
    三、假定你是某乡政府工作人员，请参考给定资料，针对“资料3、4”中提到“蒜贱伤农” 的问题，给上级领导写一份情况报告。(20 分)
    要求：
    1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策;
    2.条理清楚，语言流畅，不要求格式;
    3.不超过400 字。
    【答案】
    近期，大蒜、绿豆等农产品涨价的问题日益凸显，给我乡农产品市场的稳定带来一定影响，部分蒜农遭受经济损失。现将有关情况报告如下：
    一、基本情况
    今年以来，我国大蒜等农副产品价格大幅上涨，引发了民众对物价的普遍担心。与此同时，我乡部分蒜农、蒜商受到价格波动的影响，遭受一定经济损失。
    二、当前存在的问题和成因
    由于离市场最远、掌握信息最有限、得到利益最微薄，蒜农在市场价格的波动中，始终处于弱势地位，收入随市场价格暴涨暴跌，严重伤害了其生产积极性，需要得到政府的关注和扶持。
    三、解决上述问题的对策
    (一)加强蒜农思想教育。通过宣传教育，提高蒜农对市场的认识和把握，避免蒜农因“跟风”而遭受损失。
    (二)鼓励相关中介机构的成立。积极鼓励蒜农民间行业组织等中介机构的成立，通过提供价格走势、种植面积等信息，帮助蒜农了解市场情况。
    (三)建立乡收储制度。通过低价时收购、储存大蒜，高价时投放部分产品到市场，来抑制大蒜价格暴涨暴跌。
    四、针对农产品此起彼伏的非正常涨价，国家发改委、商务部、国家工商总局等多部委多次展开专项整治，但成效却不十分理想。请你写一篇策论型文章，对国家稳定农产品价格的基本思路进行阐述。(40  分)
    要求：
    1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;
    2.说理充分，结构完整，语言流畅;
    3.不少于800 字。
    【参考例文】
    民以食为天
    ——保障农产品价格稳定刻不容缓
    农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。2010  年上半年农产品市场的风云变幻，着实让人揪心了一把：大蒜批发价比去年同期上涨了30  倍;黑豆价格离奇攀升，一度超过肉价……超越往年数倍的价格，不仅使这些农产品成为餐桌上的奢侈品，也给农民生产、销售带来很大压力。
    干旱极端天气、运输成本提高、信息不畅、市场投机因素……这些因素的共同作用导致了此次部分农产品价格的畸高。要使价格归于稳定，切实保障居民、农民的合法权益，需要政府各个部门拧成一股绳，共同发力解决问题。
    第一，正确引导舆论，严禁虚假报道。国家发改委应积极配合宣传部门规范新闻媒体的报道行为，要求新闻媒体全面客观准确报道农产品市场情况，严禁虚假报道和有偿新闻，防止利用新闻报道为农产品炒作行为推波助澜。引导媒体正面报道价格形势，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序方面采取的措施。
    第二，加大监管执法力度，规范市场交易行为。工商行政管理部门应深入开展检查监督行动，查处制售假冒伪劣农资商品坑农害农行为，维护农民合法权益。依法规范经营主体，严把市场准入关;加大案件查处力度，严厉打击农产品市场违法违规行为，依据价格主管部门的情况通报，对存在严重价格违法行为的经营主体依法吊销营业执照。
    第三，防范农产品价格短期内不合理上升。各级地方政府应从多方入手，稳定农产品价格。首先，稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给上，防止打压农产品价格的合理上升;其次，在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境;最后，由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。
    第四，完善现有的价格监管法律法规。相关法律部门应研究制定《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》，细化违法行为认定标准，加大对不正当价格行为的处罚力度。做好相关法律法规的制定、修订和完善工作，进一步完善市场价格监管法律体系。
    俗话说的好：“团结一条心，黄土变成金。”相信在各级机关、相关各部门的协调配合与共同努力下，农产品价格能够得到有效控制，蒜农、豆农的权益能够真正得以保障，农产品市场的和谐与稳定也将指日可待。