吉林省公务员考试综合知识资料(37)

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第四部分 行政管理
    9、机构编制管理
    机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
    我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制;其在编制管理方面的主要任务是：职能管理;机构管理;人员管理。
    政府机构的名称一般包括域名(地理位置或管理范围)、矢名(管理内容)、格名(表明规格级别)。
    三定：定职能、定机构、定人员编制。
    10、政府机构设置原则
    (1)职能优先原则，即：职能是机构存在的前提;科学界定政府总体职能;科学配置和划分政府职能;以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
    (2)完整统一原则，即：政府职能是完整统一的;行政权力是完整统一的;政府机构设置是完整统一的。
    (3)管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：
    在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比;管理幅度事务的难易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比;管理幅度与下属人员的能力成正比关系;管理层次与组织效率成反比。
    (4)权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系;权责相称的制约机制;奖惩分明的激励机制。
    (5)精简与效能原则，即做到机构设置要精简;人员编制要精干;办事程序要简化。
    (6)依法设置原则