2015年国家公务员考试之树立正确政绩观

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一、政策背景
    党的十八届三中全会：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
    习近平在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时指出：要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。
    2013年中央经济工作会议提出：“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”，“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，“强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。”
    二、标准表述
    政绩是领导干部执政行为所产生的积极成果，通俗地讲，就是领导干部履行职责所取得的成绩。政绩观是指对工作政绩总的看法和根本观点，主要包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩以及怎样衡量政绩等问题的认识和态度。
    GDP是国内生产总值的简称，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，还可以反映一国的国力与财富。因此，GDP作为衡量一个地区发展的主要考核指标，在干部中形成了追求GDP政绩的“GDP情结”、“GDP膜拜”。应该说，这种唯GDP至上的观念是十分错误的，已经不再符合当前时代的发展要求。绿色GDP即符合符合绩效考核的发展趋势。
    绿色GDP是指在可持续发展理论的指导下，以综合考虑经济、自然资源、自然境和社会影响等各种因素的投入与产出测算为基础，一国或某一地区在核算期内所有经济活动所形成的最终成果。在十二五规划以环保、民生的经济发展理念下，绿色GDP无疑是发展低碳经济、实现可持续发展的必然选择。
    错误政绩观的表现
    好大喜功。把政绩片面等同于GDP的增长，忽略政治文明、精神文明和社会事业的发展，导致经济社会、城市乡村、人与自然和人的自身等方面发展的失衡。
    以官为本。对上级政策采取实用主义态度，于己有利就雷厉风行，于己无利就束之高阁，搞上有政策、下有对策，盲目攀比，导致重复建设、恶性竞争、经济结构不协调。
    急功近利。只求眼前政绩，急于个人升迁，为个人荣辱得失不惜制造虚假政绩，不惜违法乱纪、甚至跌入犯罪的泥潭。
    作风飘浮。习惯做表面文章，善于包装，精于造势，板凳还没坐热、就“新官上任三把火”，出台大规划、大思路，欺上瞒下，极力制造“水分政绩”，为个人树碑立传。
    怎样树立正确的政绩观
    一是在思想认识层面，要进一步解放思想，转变观念。
    着力破除“以GDP论英雄”的思想误区，要处理好三个方面的关系。
    (1)正确处理政府与市场的关系。
    加快转变政府职能，充分尊重市场规律，把“错装在政府身上的手换成市场的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，政府回到自己应该处于的位置上去更好地发挥作用，避免对经济活动干预过多和监管不到位问题。
    (2)正确处理经济发展与保障和改善民生的关系。
    政府治理中必须牢固树立以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点的观念，在不断做大“蛋糕”的同时，还要把“蛋糕”分好，着力解决经济建设和社会建设一条腿长、一条腿短的问题，使全体人民都能共享改革发展成果。
    (3)正确处理经济发展与生态环境的关系。
    良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要摒弃以牺牲生态环境为代价发展经济的错误观念，积极转变经济发展方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
    二是在体制机制层面，当前最重要的是完善发展成果考核评价体系。
    (1)抓紧制定一套科学的考评指标体系。
    按照三中全会要求，“加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”
    (2)实行差别化考核，不搞一刀切。
    要有清醒认识，要明确不同区域主体功能定位，区别对待、分类考核。
    (3)探索建立严格有效的督促检查和问责机制。
    把考评结果作为各级政府领导班子调整和干部提拔任用、奖惩的重要依据，确保考评结果落到实处。