2014年国家公务员考试之《申论80分真题解析》节选

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421联考申论真题解析一例：
    第一题
    一、结合“给定资料6”，简述动物福利立法有哪些现实意义。(15分)
    要求：准确、全面、简明，不超过200字。
    【答题思路方法】
    第一步：剖析题干。
    题型为单一概括题，难度系数较低。该题目题干较短，要结合材料，理解“动物福利”的内涵。然后重点考察动物福利立法的的作用，即动物福利立法的正面影响。
    第二步：定位材料。
    题干已明确给出：结合给定资料6。资料6是材料的最后一则材料。包涵的主要信息有：动物福利内涵的解读，公众、动物产业经营者、专家学者对动物福利的认识，另外，还从物种、生态、社会角度对动物福利立法进行全方位的评析。
    第三步：条理清晰。
    该题目作答可分为两个层次：一是内涵解读;二是立法作用。立法作用主要是对社会伦理协调、产业经济发展、生态物种保护三个方面，具体划分可根据材料信息篇幅逐条列出。
    【答题过程详解】
    1.提炼概括
    段2：
    动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。在国际上被普遍理解为五在自由：(1)享有不受饥渴的自由;(2)享有生活舒适的自由;(3)享有不受痛苦、伤害和疾病的自由;(4)享有生活无恐惧和悲伤的自由;(5)享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。
    提炼：
    动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。……不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。
    概括：
    ——动物福利是人类合理利用动物前提下，为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。
    段3：
    现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利?这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有防碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益;因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。
    提炼：
    因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有防碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益;因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。
    概括：
    ——限制不文明、不合理虐待动物行为;
    ——保护生态环境、促进动物产业发展，确保国家、社会长远的、可持续利益。
    段4：
    对物动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花遇一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利的必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的，可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易，中国2001年正式加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。
    提炼：
    动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易，
    概括：
    ——为反对动物产品贸易壁垒提供法律保障，确保产品产量与质量。
    段5：
    保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志;一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。
    提炼：
    保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。……一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。
    概括：
    ——动物福利体现动物对于人类的精神价值，反映人们对待生命的基本态度。
    ——动物福利立法是衡量社会文明程度的重要标志。
    段6：
    生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。经过自然选择而存在的生物物种、基因和生态系统的多样性，是自然赋予人类最宝贵的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系、和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益。当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律，胡锦涛总书记指出“我们要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。用法律来保障人与动物和谐相处，是构建和谐社会的一个重要内容。
    提炼：
    生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。经过自然选择而存在的生物物种、基因和生态系统的多样性，是自然赋予人类最宝贵的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。……用法律来保障人与动物和谐相处，是构建和谐社会的一个重要内容。
    概括：
    ——动物福利立法有助于维持物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡;
    ——规范人与动物和谐关系，标志着人类文明的发展。
    2.分类归纳
    ——动物福利是人类合理利用动物前提下，为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。(内涵)
    ——限制不文明、不合理虐待动物行为;(作用)
    ——保护生态环境、促进动物产业发展，确保国家、社会长远的、可持续利益。(作用)
    ——为反对动物产品贸易壁垒提供法律保障，确保产品产量与质量。(作用)
    ——动物福利体现动物对于人类的精神价值，反映人们对待生命的基本态度。(作用)
    ——动物福利立法是衡量社会文明程度的重要标志。(内涵)
    ——动物福利立法有助于维持物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡;(作用)
    ——规范人与动物和谐关系，标志着人类文明的发展。(作用)
    【参考答案】
    动物福利是人类合理利用动物前提下保障动物权益的行为和提供的外部条件;福利立法是衡量社会文明程度的重要标志：
    1、保护生态环境、促进动物产业发展，确保国家、社会的可持续利益。
    2、为反对贸易壁垒提供法律保障，确保动物产品产量与质量。
    3、体现动物对于人类的精神价值，反映人类尊重生命的基本态度。
    4、规范人与动物和谐关系，限制不文明、不合理虐待动物行为;
    5、维持物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。
    【赋分说明】
    本题共15分。
    1、内涵解读3分;
    2、福利立法作用10分;从国家社会、贸易壁垒、精神文明、和谐、物种平衡五个角度作答。
    3、从两个层次作答2分。
    4、从其他角度答出动物福利立法的作用可酌情给分，不得超过2分。