2013年云南国家公务员考试申论备考：成都城乡一体化经验

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2013年云南国家公务员考试申论备考：成都城乡一体化经验
    十八大报告就“推动城乡发展一体化”作了详细阐述，在作为统筹城乡发展国家试验区和进行了10年城乡一体化探索的成都市，引起了干部群众的广泛关注和热议。
    针对这一话题，记者联系成都工作实际，采访了十八大代表、成都市市长葛红林。
    关键词一：财产收益
    【报告摘要】“依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”“提高农民在土地增值收益中的分配比例”。
    【会外故事】打着紫红色领结、穿着黑色职业装，仪态端庄、举止大方……成都市双流县兴隆镇保水村村民汤炳琼，如今在村子附近的一家休闲农庄任接待部的主管。住在一个设施齐全的现代化社区的她，每天按时上下班，晚上在家上上网，每月从银行卡里提取工资和奖金。每年，她可从村上领到一笔土地收益金……
    她告诉记者，三年前之所以愿意搬进社区，最重要的并不是因为设施齐全和生活便利，而是因为当地政府为她颁了四个证：《农村土地承包经营权证》《集体建设用地使用权证》《房屋所有权证》和《集体资产股权证》。有了这几个证，不管人到哪儿，原先在村里的地还属于她，土地的收益每年都能分红。
    【代表连线】葛红林说，成都市2008年启动农村产权制度改革，核心就是要在切实保护耕地的基础上，把农民的权利还给农民，以达到“还权赋能”的目的。
    关键词二：社会保障
    【报告摘要】“统筹推进城乡社会保障体系建设”“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。
    【会外故事】成都市双流县刘家坝村村民李书琼，7年前查出患有尿毒症，高昂的治疗费曾让她一度放弃治疗，是成都市不断完善的城乡医疗保险制度为李书琼兜起了“病有所医”的“底”。几年来各种医疗保险已为李书琼的治疗支付了24万多元，政策内报销比例高达70%。她感慨地对记者说：“如果没有这么好的医保政策，我只能等死。”
    【代表连线】“成都统筹城乡发展的改革，始终围绕怎样让所有的城乡居民都能活得有尊严、满足所有城乡居民都能过上更美好生活的原则进行的。”葛红林说，早在国家有关政策和制度安排之前，成都就着力开展制度创新和工作创新，逐步构建起城乡一体化的养老、医疗、就业等社会保障体系，达到了城乡社保无缝衔接和自由接续，农民无论在城市还是在农村，都享有更好的社会保障，减少了后顾之忧。