申论热点：生态补偿机制

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“谁受益，谁补偿”，国务院办公厅2016年5月印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这标志着生态补偿机制顶层设计取得重大进展。……
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|综合分析*
[内涵及意义]
生态保护补偿的核心是让生态受益者付费、让生态保护者获偿。从我国生态保护补偿实践看，主要方法是在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，由中央政府运用行政和经济手段，平衡生态保护者和生态受益者之间以及地方之间的利益关系。……
[现状问题分析]
要切实做好生态保护工作，建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，首先要认清我国的基本国情。
一方面，我国生态保护工作任重道远。我国生态保护工作近年来取得重要进展与积极成效。但从总体上看，我国生态环境脆弱、生态系统质量和功能低，生态安全形势依然严峻。……
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|对策措施*
[对策措施]
中公教育专家总结如下措施：
明确补偿主体。“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”中的“谁”，可以是国家、地方政府、企业和个人，有时还可能涉及多个主体，情形比较复杂。应因事制宜，明确特定的补偿责任主体，多个主体则应量化责任。……
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|文章素材*
[精彩标题示例]
[标题]
生态补偿为环境保护添助力
……
[开头]
生态文明制度建设既代表生态文明建设的软实力，又是衡量生态文明建设水平的一个标准。……
[结尾]
正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求。保护生态不是不发展，而是要用绿色发展、循环发展的方式实现发展，从而从源头上减少污染物产生和排放。……
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（本文插图来源于网络）