2016吉林公务员考试申论热点：保护知识产权

中公

【背景链接】
2016年4月，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》　提出，要“加强创新成果知识产权保护”、“完善知识产权保护制度，加快出台职务发明条例”、“建立创新人才维权援助机制”为人才创新创业提供支持。在创新驱动发展战略的指引下，知识产权、创新驱动与人才创新之间的关系日渐为人们所认知。保护知识产权就是保护创新，保护创新就是保护和激励人才。健全知识产权制度是推动人才创新发展的重要手段。
2016年4月26日是第16个“世界知识产权日”，今年的主题是“数字创意，重塑文化”，探讨数字时代文化的未来。国家知识产权局、中宣部等23个部门联合主办的2016年全国知识产权宣传周将主题确定为“加强知识产权保护运用加快知识产权强国建设”。两个主题清晰地呈现了知识产权保护的新任务——在互联网、大数据、云计算等新技术新业态迅猛发展的背景下，“构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境”的步伐亟待加快。
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【标准表述】
[必要性分析]
在知识社会、信息社会里，知识产权的重要性不言自喻。更需要注意的是，随着“互联网+”的深入推进，“双创”迎来全面繁荣期，创新成果保护的问题日益突出，对知识产权保护的社会需求也越来越迫切。据了解，我国每分钟就诞生7个公司，科技孵化器超过1600个，在孵企业80000家，创业人员超过1000万人，因此，更好地解决知识产权的保护问题，无疑能够更好地鼓励和促进“双创”工作的开展。
知识创造财富，知识促进发展，知识已经成为生产力，如果没有有效的保护机制，没有科学合理高效的维权机制，更多的企业都将醉心于模仿、山寨、抄袭，而不是加大投入促进创新。没有了创新的社会，也便失去了前进的动力。而如果要促转型、调结构，更好地适应经济发展“新常态”，就必须要加大对知识产权的保护力度。
在经济界，有个著名的曲线叫“微笑曲线”，即一个曲线的中间是制造，左边是研发，右边是营销。当前的发展趋势是，研发能够关乎于企业的核心竞争力，因此制造产生的利润越来越被压低。在一个产业链中，单纯的制造利润仅有5%左右，而其余95%的利润则被研发与销售抢了去。这告诉我们，曾经引以为豪的“世界工厂”本身就存在结构性危险。只有通过保护知识产权来促进创新，才有可能产生并创造更大的利润，也才能适应人口红利消失的时代。
[问题分析]
客观而论，虽然《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《发明奖励条例》等单行法和行政法规都对相关的知识产权作了规定，但我国知识产权的保护现状并没有完全达到让人满意的水平。据了解，我国约有70%的企业没有自主知识产权，许多企业要么热心于做代工，要么沉醉于模仿和山寨。同时，有些企业即便是想投入资金促进研发，但因为投入成本高、短期难见到成效、知识产权保护不好容易被他人利用等问题而导致热情不高。这些都是摆在我国知识产权保护领域的一些现实问题。
[意义分析]
专利制度就是给天才之火，浇上利益之油。林肯曾说过:“专利制度就是给天才之火，浇上利益之油。”知识产权是人才创新智力成果最科学、最完整、最核心的体现，知识产权制度是保障创新者权益、激发创新创造活力、促进创新人才成长和发展的基本制度。作为一种新型产权机制，知识产权以法律形式确立人才对其创新成果的财产权属，并延展得到使用权和支配权，实现了人才对其创新成果拥有的排他性的独占权，使人才创新获得充分的相应回报，有助于解决人才创新的“原动力”问题。作为一种市场机制，知识产权是人们针对知识产权无形性的特点而设计和制定的许可转让规则，有助于解决创新成果转化为现实生产力的“桥梁”问题。通过知识产权确权，有利于甄别和遴选海外高层次创新人才，有助于解决高层次创新人才流动中的“风险”问题。知识产权获得保护的前提是要向社会公众公开，因此，知识产权制度还有助于解决人才创新信息的“共享”问题。
知识产权战略是发达国家成功的重要因素。为激励创新，许多国家都将知识产权政策与人才培养紧密结合，充分发挥知识产权在高层次创新型人才培养和发展中的关键作用。
美国在建国之初就将以专利为代表的知识产权制度写入了宪法。通过不断完善其知识产权制度，制定拜杜法案、贸易法和关税法等配套的法律政策体系，以及联邦巡回上诉法院等制度安排，使科技、经济与法律有效衔接，保证人才发明创造的精神和物质权利，美国成为世界头号科技、经济、贸易和文化强国。
英国是知识产权制度建立最早的国家之一，它在1624年颁布　《垄断法》，极大地激励了瓦特等众多人才的创新热情，催生了以蒸汽机和动力机械为代表的第一次工业革命，并对创意文化产业、新兴信息产业等全面创新起到了推波助澜的作用，哈利·波特系列小说的作者J·K·罗琳凭借版税收入身家10亿美元，财产超过英国女王。
日本建立了“知识产权立国”的基本国策。上世纪90年代日本经济停滞发展，人才创新动力不足。为此，内阁增设知识产权战略总部，首相亲任部长，全体内阁人员参加，力图保证日本走出“失落的十年”。此后十余年间，日本诺贝尔奖获得者增加了13位。
韩国、新加坡、印度、南非等国家也纷纷推出知识产权战略，制定中长期规划，成立协调管理机构。
[对策措施]
中公教育专家总结：
加快推进创新成果的三权改革。解决好科技成果和知识产权的所有权、处置权和收益权的三权问题，处理好国家与单位、单位与发明人、权利主体与广大社会公众之间的平衡关系，使创新人才创新有所得，甚至“一夜致富”。
建立更加严格的知识产权保护制度。一方面要发挥司法保护的主导作用，完善知识产权保护相关法律，完善权利人维权机制;另一方面，要完善快速确权、维权的方式手段，着力解决确权时间跨度长、维权成本高、侵权赔偿低、惩处执行难等问题。
要形成高效的知识产权治理体系。在有条件的地方设立知识产权运用与保护综合改革试验区，探索建立知识产权综合管理体制。探索建立国家知识产权战略委员会，统筹协调国际国内知识产权重大事项，研究和制定重大战略政策。建立知识产权信息共享机制，实现各类知识产权“一站式”受理、登记和查询。
推进知识产权市场化建设。大力发展知识产权质押融资、证券化等金融市场平台，加快发展知识产权服务业，建立企业、高校院所、知识产权服务机构协同创新模式，畅通创新成果转化孵化渠道。
增强知识产权国际影响力。进一步研究国际知识产权规则，主动参与相关制定和修订工作，开展“一带一路”知识产权前瞻布局，发挥知识产权在技术进出口、产业布局、资源引进和经贸谈判等方面的重要作用。
【文章素材】
[文章标题]
1.用知识产权点燃创新火种
2.用知识产权保障文化创新
[文章开头]
示例一
在创新驱动发展战略的指引下，知识产权、创新驱动与人才创新之间的关系日渐为人们所认知。保护知识产权就是保护创新，保护创新就是保护和激励人才，健全知识产权制度是推动人才创新发展的重要手段。
示例二
“双创”之风席卷各地一年多后，随着创投圈回归理性，无论是官方还是业界，都越来越认识到知识产权的重要性。知识产权制度是保障创新创业成功的重要制度，是激发创新创业热情、保护创新创业成果的有效支撑。只有把知识产权的保护和运用抓好了，才能更好地激励创新、保护创新、推动创新驱动发展。
[文章结尾]
示例一
知识产权保护为文化长久繁荣发展提供了保障。加强知识产权保护立法，保护文化作品版权的完整性，保护文化投资者的最大利益，鼓励更多的资本、人才投身到文化创新和创造中，这是大众创业万众创新的时代精神的需要，也是“文以载道，汇则兴邦”文化自觉的必须。
示例二
保护知识产权就是保护创新，保护知识产权就能激励创新。有理由相信，伴随着知识产权大保护工作格局的构建和知识产权保护合力的形成，一定能够加快促进知识产权强国建设，从源头上更好地保护知识产权;一定能够更好地激发出“大众创新、万众创业”的高昂热情和内在动力，释放出全社会的创新活力和创造潜能，我国经济也必将在“众人拾柴火焰高”的创新创业热潮中实现提质增效升级。
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