申论范文解析：水电开发要高举科学发展旗帜

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2008年国考申论真题范文及解析(地市级)：水电开发要高举科学发展旗帜
    题目：请以从怒江水电开发说开去为题，写一篇文章。
    要求：
    (1)结合给定材料，自选角度;
    (2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;
    (3)总字数800~1000字。(40分)
    问题解析：
    (一)仔细审题
    1.审清关键
    确定立意：水电开发必须高举科学发展旗帜
    立意解析：题目要求 从怒江水电开发说开去为题写一篇文章。整篇材料都在叙述怒江是否进行水电开发，且开发有无裨益，最终得出结论，怒江是要开发的，开发应坚持先规划、再开发的原则，力争实现资源开发与环境保护统筹兼顾。所以确定立意为水电开发要高举科学发展旗帜。
    2.明确思路
    第一段：开头
    第二段：分论点1
    第三段：分论点2
    第四段：分论点3
    第五段：结尾
    (二)选择要点
    第一段：开头点明水电开发必须高举科学发展旗帜
    第二段：分论点1水电开发要符合我国国情
    第三段：分论点2水电开发要改善群众生活
    第四段：分论点3水电开发要保护生态文明
    第五段：结尾收束全文，回扣主题，适度升华
    (三)加工要点
    第一段：开头转折递进式
    第二段：分论点1对比论证
    第三段：分论点2理证法
    第四段：分论点3理证法
    第五段：结尾引言式
    申论范文：
    从怒江水电开发说开去：水电开发要高举科学发展旗帜
    我国水能资源蕴藏量丰富，居世界第一位，而实际利用率不足25%，远低于发达国家50%~70%的水平。当前我国经济保持高速增长，对能源的需求越来越多，能源的缺口也越来越大，开发水电成为我国解决能源需求无可替代的选择。但怒江水电开发引起的广泛争议告诉我们：水电开发必须高举科学发展旗帜。
    水电开发要符合我国国情。水电开发历史悠久，既有美国田纳西河流域开发的成功经验，也有埃及阿斯旺水坝开发的失败典型。足见，是否要开发水电工程，开发能否成功，能否带动当地经济社会全面发展，完全取决于各国的具体国情。脱离国情而奢谈水电开发无异于纸上谈兵。我国拥有丰富的水电资源，对各地而言，是否要开发水电项目，完全取决于当地经济社会发展的实际情况，要杜绝一刀切。
    水电开发要改善群众生活。水电资源全民共有，水电资源开发也应当效益共享。在我国漫湾水电开发过程中，水电开发非但未能惠及库区群众，相反使库区群众大量失去土地，无工可作，后续生活缺乏保障。和科学发展观以人为本的根本要求大相径庭。因此，政府在水电开发过程中应当借鉴国外经验，通过采用生态资源入股、保障库区群众就业等方式实现水电资源开发和群众生活改善的双赢，实现经济效益的最大化。
    水电开发要保护生态文明。在水电开发过程中，往往出现经济效益压倒社会效益、电力开发压倒生态文明的现象。这种竭泽而渔、杀鸡取卵的掠夺性开发，在严重破坏当地生态环境后，必然导致环境恶化、资源匮乏、水电开发后继乏力，破坏当地经济社会持续发展。因此，水电开发还必须注重保护生态文明，坚持环保先行，通过大量植树造林等途径保护当地独特的自然人文景观，实现社会效益的最大化。
    天有常，不为尧兴，不为桀亡。水电开发必须要高举科学发展的旗帜，坚持遵循经济社会发展客观规律，坚持结合具体国情、改善群众生活、保护生态文明，坚持经济效益、社会效益与生态效益的均衡发展。如此，水电开发才能真正成为当地经济社会发展的强大动力，实现全面、协调、可持续发展!(832字)
    赋分标准
    一类卷31～40分(基准分35分)
    按照题目要求，正确选择立意，能够站在科学发展观或两型社会的高度围绕怒江水电开发展开写作，结合给定材料，自选角度;观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;字数800～1000字。
    二类卷21～30分(基准分25分)
    按照题目要求，正确选择立意，能够把握准怒江水电开发引争议背后所反映的本质问题资源开发与环境保护的关系或人与自然的关系等，观点明确、合理，符合内在逻辑，结构完整，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，字数在1000～1200之间。
    三类卷11～20分(基准分15分)
    能以怒江水电开发为切入点，阐述相关问题，联系实际，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，不少于800字。
    四类卷10分以下(凡符合其中任意一项者，均是本等级)
    1.没有联系材料(话题)的;2.背诵事先预备的范文的;3.另起炉灶作文的;4.不知所云的;5.篇幅不足600字的;6.不分段落、标点的;7.摘抄原文为主的;8.观点游离的;9.结构混乱的;10.文面错误较多的。
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